一、教育经济学关于教育投资水平影响因素的研究进展(一)国家财政性教育经费投入影响因素的研究政府对教育的公共投资是决定一国教育能否正常、稳定发展的关键因素,会直接影响教育的整体面貌和发展规模。分析和整理影响国家政府教育投资水平的主要因素,有助于政府教育投资过程的科学决策,也有利于总结出教育投资的共同影响因素。
就国家财政性教育经费投入影响因素的研究情况来看,国内学术界较为认同的影响国家财政性教育投资水平的因素主要有:社会经济发展水平、国家财政能力、社会收益、成本收益率、社会对教育投资的需求、对教育投资的重视程度。一国的经济发展状况是决定教育投资比例的最基本因素,是教育投资增长的前提,也是教育投资增长的依据,它决定着教育投资的供给量。从20世纪90年代以来我国提出的教育经费投入指标来看也是如此,“教育经费投入要与我国国情和教育事业改革发展基本适应,国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例20世纪末应达到4%。”
这无疑是从经济上对国家财政性教育投资的比例作出了新的政策规定,并以此作为衡量我国政府对教育经费投入水平的主要指标。不难看出,经济性因素是国家确定财政性教育经费支出水平的一个重要考虑因素,是影响国家财政性教育经费支出的重要方面。(二)地区性教育投资的影响因素综合国内有关地区性教育投资的研究,我们发现对地区性教育投资水平影响因素的探讨,主要集中在以下三个方面:①地区财政能力。它是地区经济发展水平的重要衡量指标,能反映地区的经济发展程度。②教育投资对地区经济发展的贡献和推动作用的大小。教育投资的经济效益和社会效益,教育投资对地区经济发展的贡献,仍旧是促使各地增加教育投资的重要原因。③地区教育发展对教育投资的需求②。在分析地区财政能力对地区教育投资水平的影响时,采用的衡量指标主要是地方财政性教育经费占当地GNP(GDP)的比例或人均教育经费占当地GNP(GDP)的比例,这就把教育投资和地区经济发展水平直接联系起来。以上是从经济原因人手分析教育投资水平影响因素的又一佐证,也充分说明了经济因素是影响教育投资水平的主要方面。
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