拥有古老文明历史的墨西哥虽然也允许私人建立博物馆,其历史文化遗址和大型公共博物馆仍然由国家拥有和管理,人员由国家任用,经费基本上由国家财政支付。
(二)三国博物馆的管理、经营特点
三国的博物馆均定位于公益性社会公众教育机构,得到政府和社会的大力支持。加拿大、墨西哥两国主要由政府主管部门制订博物馆发展政策、给予更多财政支持;美国博物馆管理体制更为多样,市场经营能力最强,除华盛顿斯密森学院所属的16家国家博物馆得到美国政府特别资助之外,政府和社会资助的基金会和专业协会给予美国博物馆更多的支持、引导和规范。
三国博物馆的公益性主要体现在以下几个方面:一是加拿大和美国的博物馆均享受政府为促进博物馆持续发展制定的免税等优惠政策,墨西哥在有关税收和政府担保制度建设方面相对滞后。以美国为例,1969年,美国制定颁布了税务改革条例,鼓励社会个人和企业捐助包括博物馆在内的社会公益性机构,此条例奠定了美国对支持社会公益捐助实施免税政策的基础,是美国盛行捐助社会公益事业、美国博物馆获得大量社会捐助、最终形成独特美国慈善文化的重要原因。根据此条例以及随之建立的一整套免税实施措施,经过受益人和专业机构评估后,捐助者可以相应免交部分应交纳的税款,其涉及面十分广泛,大到房产遗产税,小到市内公交车票报销。二是为支持博物馆开展包括国际交流等活动,加拿大和美国建立并逐渐完善了政府担保制度。加拿大的政府担保由政府主管部门设立并管理,美国的政府担保则通过专门基金会实施。1975年,美国国会通过了艺术和艺术品担保条例,成立了美国联邦人文委员会、美国国家艺术基金会和美国博物馆、图书馆服务委员会等三家专门的政府代理机构,对社会机构和个人开展文化活动提供政府担保。基金会对个人和机构申请项目进行评估、资助和监督实施。组织举办我文物展览的许多美国博物馆都获得过这种担保。
三是三国博物馆都有一定的免费措施。三国的博物馆虽然还未能做到完全免费开放,绝大多数仍在收取门票,加拿大和美国一些博物馆的门票近年来还不断涨价,但两国的博物馆多通过获得赞助等途径设有免费开放日,对学生和老年人采取免票或优惠门票政策,以使所有人均有机会参与博物馆活动。加拿大和美国的私人博物馆,如美国纽约大都会博物馆等,博物馆及其藏品实际上早已成为社会共有财产,行为和活动受社会广泛监督,在邀请公众参与其活动、提供社会服务方面努力体现更多的公益性。三国的博物馆均致力于通过展示艺术为社会和学校提供教育方面服务,已经成为了各级学校的第二课堂。
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