一、设立专门岗位负责推动农村图书馆发展工作
市地图书馆要承担的农村图书馆发展的指导工作，实际上是公共文化服务体系建设的基础准备工作，这样一件大事情，必须具备相应的决策参谋机构和执行机构。历来各级公共图书馆都设有辅导部，其职责是承担图书馆学知识在界内的普及工作，现在需求和任务随着时代的变化应该有大幅度的改变，市地图书馆的辅导部完全应该承担帮助推进基层图书馆发展的职责，贯彻和履行市地图书馆对于县以下公共图书馆开展公共文化服务的指导意见。
按我们国家的特点，上级部门对于涉及基层群众利益的工作要确定方针，需要进行工作试点。对于市地图书馆来说，这个试点工作也应该交给辅导部门承担。试点实际上是验证方针的正确性和普适性。辅导部门对于基层情况的熟悉是一大优势，而且试点工作的成果对于辅导部门的意义就等于为他们今后规模性地展开工作进行了“热身”，这从一定的利益关系和效应关系上看，也是最恰当的。
辅导部门也顺理成章的应该成为指导和推进农村图书馆发展的执行部门。在政策确定之后，辅导部门要作出全面的工作安排。过去辅导部的工作常常是按部就班，眼中没有人，只有事，不见效益。但是现在的公共文化服务，是要见到效益的，这种工作安排并不是简单的一些程序性和物质性工作，也不是拿着政策就可以“鸣锣开道”的，而是要根据农民的思想认识、干部的思想认识，结合本地域发展程度来进行分类筹划。农村图书馆建设看起来是一个小小文化部门的生存，实际上难度很大，这是因为：一，中国农村的平均文化程度比较低，而阅读不是农民喜闻乐见的“调情绪”的文化，而是“费脑筋”的文化。
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