来的有关外在监管权利,如任职资格审查)。四大资产管理公司、招行、民生、中央国债登记结算公司、中煤信托等机构的领导班子由银监会党委管理;民族证券、科技证券等证券公司的领导班子由证监会党委管理;人保、人寿、中保集团、出口信用保险、民生人寿等保险公司的领导班子则由保监会党委管理。中国银河金融控股有限责任公司及其控股单位——银河证券、中国再保险(集团)等机构的领导班子由中投管理。新华人寿的人事权则由汇金公司管理。所有者与监管者职能的混淆不仅不利于国有金融资产的有效管理,而且还将损害监管者的决策权威,影响金融监管当局对金融安全与稳健目标的追求。<br> (三)目标多元,不利于国有金融资产保值增值<br> 一般而言,作为国家行政部门行使公共管理职能,其管理目标主要侧重于社会目标、宏观调控目标和公益目标;作为经营性国有资产的所有者行使出资人职能,其管理目标除了包括一定的社会目标外,更多关注的是经济目标,通过所有权管理实现资本回报的最大化。在我国现行的国有金融资产管理体制下,多个国家职能部门同时履行公共管理和出资人职能的“一身二任”角色,在实践中会容易出现目标多元化。多元目标带来的后果是承担出资人职能的国家行政管理部门经常要在社会目标和盈利目标这一天平的两端进行摇摆和平衡,一定程度制约了国有金融资产保值增值目标的实现。<br> ……
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