<br> "三农"问题的核心之一是农村土地承包经营权的确立与完善,而相伴而生的是土地承包经营权的流转和土地规模经营问题。通过土地承包经营权的合理流转实现农村土地规模化经营已成为必然趋势,而规模经营需要资金、劳动力和农业技术的集约化投入,对融资的需求就成为现实而迫切的问题。<br> 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)从中央政策层面对土地流转进行了规范和鼓励,《决定》规定"赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权",要"按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营"。土地承包经营权流转必然带来多种形式的土地规模经营(以后除引用法律条文外,土地承包经营权流转简称土地流转),而规模经营需要资金、劳动力和农业技术的集约化投入,对融资的需求就成为现实而迫切的问题。从湖北省的现实情况看,全省农村土地流转规模和范围17t益扩大,但总体看流转规模占总耕地面积的比重还比较低,规模经营效益还不明显。虽然导致该局面的原因是多方面的,但融资难也是重要原因之一。土地承包经营权作为可转让的用益物权,作为农民的主要财产,其抵押担保问题就成为当前迫切需要研究的问题,而有些地方的实践已经走到了理论和法律的前面,更提示了研究的紧迫性。湖北省作为人民银行农村金融产品和服务创新的试点省份,对该问题的研究具有现实基础和重要意义,还可以对金融创新实践起到推动作用。<br> ……
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