《社会保险政策最新解答（上）》立足于我国社会保险改革发展的实际，从理论和实际相结合的层面，深人浅出地对我国近年来的社会保险制度建设以及养老保险和失业保险等具体项目进行了全面、系统的介绍和经验总结，对社会保险现行政策法规的具体内容、实施要点、政策界限和社会公众关心的热点和难点问题，以问答形式给予解释或解答。《社会保险政策最新解答（上）》的阅读对象以社会保险实际工作者和普通劳动者为主。因此，编著者没有用冗长的文字去详细描述社会保险的理论体系，而是突出了两个重点：第一，在系统介绍我国社会保险理论体系和制度框架中，突出了对我国现行社会保险制度基本内容的介绍，着眼于内容的实用性。第二，在全面介绍我国社会保险制度的政策规定时，突出了实际工作中对这些政策规定的运用，着眼于内容的可操作性。

　　完善企业职工基本养老保险制度的重要意义
　　当前我国已进入全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的重要时期，今后5～10年是我国完善社会保障体系的关键时期。完善企业职工基本养老保险制度对于维护改革发展、稳定大局、构建和谐社会具有十分重要的意义。
　　（1）全面建设小康社会的需要。全面建设小康社会的宏伟目标，既体现在综合国力和经济发展速度上，也体现在政治文明和社会全面进步上，更体现在广大人民群众的实际生活水平上。社会保障是小康社会的重要指标之一，我们要努力把城镇从业人员纳入制度覆盖范围，让更多的人享有社会保障，实现老有所养。目前，公有制单位职工已基本纳入基本养老保险覆盖范围，但是大量的非公经济组织和灵活就业人员还没有参保，他们对养老保险的需求非常迫切。这种状况不符合全面建设小康社会的要求，必须尽快完善制度，扩大覆盖范围，切实保障劳动者的合法权益。
　　（2）构建社会主义和谐社会的需要。社会保障制度是现代社会的“安全网”和“稳定器”，是构建和谐社会的重要内容之一。当前一些社会成员的收入较低，缺乏生活保障，如一些退休早、养老金水平偏低的退休人员，过去曾为国家建设作出了重要贡献，应当通过建立正常的养老金调整机制来保障他们的基本生活。再比如，一些下岗职工就业后，收入比较低，应当通过实行社会保险补贴等办法，帮助他们参保缴费。只有这些人的问题解决好了，才能解决一些突出的社会问题和矛盾，促进社会和谐稳定。

序
第一篇 社会保险制度篇
社会保险的基本概念／3
我国社会保险制度的建立／3
社会保险制度初期改革的情况／4
社会保险制度深化改革的情况／5
《社会保险费征缴暂行条例》颁布的背景／7
《社会保险费征缴暂行条例》的主要规定／7
《社会保险费征缴暂行条例》颁布实施的重要意义／8

第二篇 养老保险篇
养老保险的基本概念／13
养老保险制度的起源／13
养老保险制度的基本类型／14
养老保险的基本特征／14
养老保险遵循的独有原则／15
我国的养老保险制度是何时开始建立的／16
养老保险制度建设的恢复时期的情况／16
新时期养老保险制度改革的试点／17
《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》的主要内容／18
养老保险制度的深化改革／18
统一企业职工基本养老保险制度／19
《国务院关于统一企业职工基本养老保险制度的决定》的主要内容和重要意义／19
确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放／20
养老保险行业统筹移交地方管理／21
扩大养老保险覆盖面和加强基金征缴／21
基本实现企业离退休人员基本养老社会化发放／22
我国现行基本养老保险制度的基本框架／22
我国现行城镇企业职工基本养老保险的覆盖范围是什么／23
什么是养老金替代率／23
完善城镇职工养老保障体系／24
近年来我国养老保险工作取得的主要成绩／25
为什么要完善企业职工基本养老保险制度／28
完善企业职工基本养老保险制度的重要意义／29
完善养老保险制度的政策是如何形成的／30
完善企业职工基本养老保险制度的指导思想和主要任务／30
完善企业职工基本养老保险制度的主要内容／31
为什么要统一城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的政策／32
为什么要逐步做实基本养老保险个人账户／33
如何加强基本养老保险基金征缴和管理监督／34
为什么要改革基本养老金计发办法／35
计发办法改革后基本养老金如何计算／35
建立基本养老金调整机制的必要性／35
为什么要提高统筹层次／36
发展企业年金的重大意义／36
为什么要推进退休人员社会化管理服务／37
对退休年龄不作调整的原因／38
如何解决养老保险关系转移难的问题／39
怎样解决退休人员养老金水平差距较大的问题／39
如何解决农民工的养老保险问题／40
为什么要加强社会保险经办能力建设／40
怎样加快养老保险立法进程／41
国务院出台《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》／42
《暂行办法》重点解决的问题／42
《暂行办法》遵循的基本原则／43
《暂行办法》确定的政策措施／43
《暂行办法》对维护农民工养老保险权益有哪些规定／45
转移接续手续办理流程中最关键的四个环节／46
养老金发放额与地区间资金转移量有何关系／47
不办退保，但已缴费用都进入个人账户对本人有何影响／47
两地同时参保缴费的转移接续解决办法／47
退休后在异地居住，养老金可以异地发放／48
跨省流动就业养老金发放原则：户籍地优先，从长、从后计算／48
用人单位为什么要办理社会保险登记／49
用人单位在什么情况下应办理变更社会保险登记／49
企业如何办理注销社会保险登记／49
用人单位不按照规定办理、变更、注销社会保险登记的，应承担什么法律责任／50
事业单位转制成为企业应从何时参加社会保险／50
什么是缴费工资／50
用人单位办理养老保险缴费申报有哪些内容／51
用人单位不能按期办理缴费申报时怎么办／51
缴费基数的口径是什么／51
新参加工作和重新就业的职工如何申报缴费工资／51
转业、退伍、复员军人如何申报缴费工资／52
从党政机关、人民团体和事业单位调入企业的职工如何申报缴费工资／52
转制成为企业的事业单位职工如何申报缴费工资／52
企业下岗、离岗退养、换工回乡以及请(放)长假的职工如何申报缴费工资／52
长期病休的职工如何申报缴费工资／52
出国、出境工作的职工如何申报缴费工资／52
外派、外借到其他单位工作的职工如何申报缴费工资／53
基本养老保险缴费基数发生变动时如何申报缴纳／53
用人单位伪造、变造、故意毁坏有关账册、材料或不设有关账册致使养老保险缴费基数无法确定的，应承担什么法律责任／53
用人单位和职工个人是否有权拒绝代扣代缴养老保险费／53
用人单位逾期拒不缴纳养老保险费、滞纳金的如何强制征缴／54
企业和职工个人缴纳基本养老保险费的费率是多少／54
城镇个体工商户及其雇工、城镇自谋职业人员和自由职业者缴纳基本养老保险费的费率是多少／54
离退休人员是否缴纳基本养老保险费／55
缴费单位及其职工如何缴纳基本养老保险费／55
城镇个体工商户及其雇工、城镇自谋职业人员和自由职业者如何缴纳基
本养老保险费／55
失业人员在领取失业保险金期间是否缴纳基本养老保险费／55
破产、改制企业的养老保险欠费如何补缴／55
职工如何对用人单位缴纳养老保险费情况实行监督／56
劳动保障行政部门对用人单位缴纳养老保险费情况如何实施监督检查／56
劳动保障行政部门在养老保险费征缴监督检查过程中具有什么职权／57
社会保险经办机构在养老保险费征缴过程中是否行使相关行政权／58
什么叫养老保险个人账户／58
养老保险个人账户是如何确定的／58
养老保险个人账户如何记息／58
职工变动工作单位时，养老保险个人账户如何转移／59
职工与单位终止或解除劳动关系时，养老保险个人账户如何处理／59
因失业等原因而中断缴费的，养老保险个人账户如何处理／59
从党政机关、人民团体或事业单位调入企业的职工，养老保险个人账户如何建立／59
到企业工作的转业、复员、退伍军人的养老保险个人账户如何建立／59
事业单位转制为企业后，职工的养老保险个人账户如何建立／60
职工死亡后，养老保险个人账户如何处理／60
职工出国定居的，养老保险个人账户如何处理／60
退休人员死亡后，养老保险个人账户如何处理／60
退休人员出国定居的，养老保险个人账户如何处理／60
参保人员跨省流动就业的，个人账户储存额如何计算／61
参保人员跨省流动就业的，转移资金如何计算／61
……
第三篇 失业保险篇