四、快速发展阶段(1999年至今)
为进一步扩大对外开放及充分利用国内、国外两个市场、两种资源,在1998年召开的全国外经贸工作会议上,国务院提出要“积极引导和推动我国具有比较优势的加工工业在外国当地开展生产加工和装配,鼓励有经济实力、有技术力量的企业到境外投资办厂”:1999年4月,国家经贸委、外经贸部、财政部联合发布了《关于鼓励企业开展境外来料加工装配业务意见的通知》,规范了中国境外加工贸易的发展,为我国企业到海外投资办厂,开展境外加工贸易提供一系列的优惠政策。中国对外直接投资又出现了快速增长的态势,1999年对外直接投资额比1998年增长了128%,增至5.91亿美元。
2000年,党的十五届五中全会提出“走出去”的开放战略,指出,既要对外开放我们的市场,同时也要开拓国际市场。十六大报告又进一步指出:“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合,全面提高对外开放水平……在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争……”。2001年,中国加入世界贸易组织进一步扩大了中国对外开放的领域和层次,中国对外直接投资也面临更为宽松的国内和国际环境,再加上政府的鼓励和支持以及企业自身发展的需要等因素:我国对外直接投资继续保持快速、健康发展的势头。尤其是在全球直接投资持续下滑的2001~2003年,中国对外直接投资却出现新高。2001年全年新设立境外非金融类企业为232家,中方协议投资额为7.08亿美元;2003年全年新设立境外非金融类企业为510家,中方协议投资额为20.87亿美元,分别比2000年增长了50.9%和112.3%。
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