加强人大及其常委会的预算审查监督,看好人民的“钱袋子”,有助于提高国家治理水平,有助于健全和完善人民代表大会制度、提高人大代表的参政议政能力,有助于在预算决策中更好地吸纳民意,有助于建立责任政府。首先,加强人大预算审查监督可以从根本上提高国家的治理水平。毫不夸张地说,一个国家的治理水平在很大程度上取决于国家的预算能力,取决于一个国家现代公共预算的成熟程度(schick,1990:1)。现代公共预算已成为现代国家进行国家治理的基本制度,是建立一个廉洁、有效、负责的现代政府的基本条件。在现代国家建设的历史上,发达国家几乎都以预算改革作为突破口,通过建立预算国家实现国家治理转型,提高国家治理能力。世界银行对世界各国公共治理水平的评估表明,中国的公共治理水平仍有很大的改进空间。因此,改革中国的公共预算体制有利于提升中国的公共治理水平,而加强人大的预算监督正是其中至关重要的部分。这一改革如果成功,它将在很大程度上重构中国的国家治理模式,提高国家的治理能力(马骏、侯一麟、林尚立,2007:3;王绍光、马骏,2008)。
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——王绍光教授 香港中文大学政治与行政学系系主任
预算民主是社会主义民主的重要内容,预算民主包括公民参与预算与人大预算监督两种形式。这是一本人大代表应该阅读的好书,也是一本公民了解预算监督的好书。
——王浦劬教授 中国政治学会副会长、北京大学政府管理学院
预算监督是现代民主的重要内容,也是现代民主成长的重要动力。《为人民看好“钱袋子”:一本有关地方预算审查监督的书》从制度与技术的角度,科学而朴实地展现了预算监督与现代民主的关系,回答了人大代表实践人民民主的基本途径:为人民看好“钱袋子”。,人民民主的发展源于实实在在的民主实践。《为人民看好“钱袋子”:一本有关地方预算审查监督的书》的努力在于推动这种实践,其贡献不仅在书内,而且在书外。
——林尚立教授 复旦大学国际关系与公共事务学院院长
《为人民看好“钱袋子”:一本有关地方预算审查监督的书》直面近年来百姓高度关注的地方预算问题,深入浅出地阐述了中国预算制度的发展,以举重若轻、由简入繁的方式,为人大代表理解公共预算问题提供了难能可贵的专业知识和实际场景;基于大量的实践经验和研究案例,用行远自迩、贵在坚守的倡导,为地方人大的预算审查监督提供了切实可行的操作规程和实施路线。因此,《为人民看好“钱袋子”:一本有关地方预算审查监督的书》绝非一般的案头必备,而且是重要的行动指南。
——张小劲教授 清华大学政治学系系主任
这是共和国的公民向各级人大代表推荐的必读书。共和国的公民要确保自己缴纳的税收真正用之于民,不仅要推动建立公共预算制度,而且要用通俗易懂、具有可操作性的预算监督知识来武装代表公民的各级人大代表,提升他们为人民看好“钱袋子”的能力,促使他们更好地履行预算审查监督的职责。
——肖滨教授 中山大学政治与公共事务管理学院副院长