作者：(美国)赫伯特·斯坦(Herbert Stein) 译者：苟燕楠
　　赫伯特·斯坦在威廉姆斯学院(Williams College)获得了学士学位，并从芝加哥大学拿到了博士学位。1969年到1974年，他一直是总统经济顾问委员会的一员，并于1972年成为该委员会主席。他既是美国弗吉尼亚大学名誉退休经济学教授，也是美国企业研究所(American Enterprise Institute)的资深研究员。他定期为《美国企业杂志》(The American enterprise)撰稿。他还是《华尔街日报》(Wall Street Journal)捐赠委员会的成员，并经常为该报撰写稿件。
　　他出版的作品包括《美国经济新指南)(The New Illustrated Guide to the American Economy，1995)、《另一方面》(Oh the Other Hand，1995)、《华盛顿睡前故事》(Washington Bedtime Stories，1986)和《管理五万亿的经济》。

　　《美国的财政革命:应对现实的策略(第2版)》关于美国财政政策变迁的书，是一本关于美国经济基础和政治结构变迁的书，也是一本关于美国治国理念和思想兴衰浮沉的书。斯坦展现的是一幅错综复杂的现实画卷，财政管理和财政政策不只是某个思想家的理性建构，不只是某个政要的主观意愿，不只是某个党派的政治方略，不只是某个团体的利己行动，不只是广大公众的利益诉求，不只是对经济形势的机械反应，而是上述所有各方面的综合。书中既有对具体人物和事件细致入微的描述，也有对宏观趋势清晰明确的勾画。斯坦从美国财政管理和财政政策的变迁过程中提炼出若干基本问题和基本模式，对它们的深入分析则在最大限度上探讨了财政管理和财政政策的可能性和现实性。

　　其次，政府知道预算的定义有一些回旋余地，表现在宣布预算“平衡”或“不平衡”上。以下有这样几个例子：
　　1.如上所述，1931年春天在预算中几乎没有出现支付给退伍军人的款项，这并不是因为其性质不可避免，而是因为1930年提出的一项关于会计程序的决定。
　　2.胡佛政府的预算支出总额包括一项固定的、每年约5亿美元的法定债务赎回。政府认识到，如果支出没有计入这一项，预算就理所当然地平衡了。事实上，1931年年末建议增加税收，但1932～1933年预算还是得以“平衡”，就是建立在这个意义之上。1931年1月，芝加哥银行家梅尔文·泰勒（Melvin Traylor）认为支付偿债基金的金额应当减少或终止，以避免增加税收的需求。但政府拒绝了这一可以使1931年和-1932年状况更好的简单方式。
　　3.1 931年12月提出增加税收的同时，政府还提议设立复兴金融公司以满足各种用途。财政部购买此公司的股本，数额为5亿美元，并授权该公司可借款高达33亿美元，无论是从财政部或其他地方。1932财年至1933财年，该公司从财政部共借款15.8 5亿美元。直到罗斯福政府追溯修订了预算文本，只有5亿美元的认购资本在预算上显示为支出。对于财政部“真正的”情况而言，计入5亿美元而不是15.8 5亿美元的决定是武断的。4.1 931年和1932年的预算通常被认为是平衡的，即使部分开支是由借款得来的，但要满足以下条件中的一项或同时满足两项条件：（1）借款应为资本支出提供资金；（2）应当用未来的收入支付利息和本金。受人尊敬的金融专家欧文·D.扬、伯纳德·巴鲁克（BernardBar。uch）和温斯罗普·奥尔德里奇（Winthrop Aldrich）等，都支持这一想法，还有许多国会议员，无论是共和党还是民主党也同样如此。然而，政府最后拒绝了所有此类建议。预算平衡的原则并不强制要求1931年12月政府增加税收。据政府当时估计，1931财年、1932财年和1933财年赤字引起债务的增加，如果不增加税收，将是32.4 7亿美元。这将低于过去11年债务减少的数额。债务偿还的数额已经超过了偿债基金要求的金额。政府可能会说预算必须平衡，但长期债务的减少可以弥补当前的赤字，所以并不一定要求1932财年和1933财年必须平衡预算，特别是考虑到20世纪20年代有大量收入盈余。如果在预算支出方面不包括复兴金融公司和联邦土地银行的认购资本，可以明显减少1932财年预算赤字。还可以排除其他“紧急”支出。这些都表明当经济开始复苏的时候，现行的税率足以产生盈余。一项对财政不负责的起诉虽然没有危及胡佛、梅隆和米尔斯推出这一政策，也没有在1932年大选上给他们造成劣势，但意味着还是存在一些不同的。

译者序
前言
作者的评注
序言
致谢
第一部分
第一章  导言
第二章  前革命时期的财政政策：赫伯特·胡佛的制度
第三章  罗斯福时期的财政政策自由化
第四章  财政趋势(1933～1936)
第五章  赤字、税收和工商界的反对
第六章  罗斯福灵魂深处的斗争(1937～1939)
第七章  1940年以前的财政革命与凯恩斯革命
第八章  第二次世界大战的教训
第九章  共识的发展(1945～1949)
第十章  货币政策的解放
第十一章  艾森豪威尔经济学
第十二章  布满荆棘的伊甸园
第十三章  几乎成功的1958年
第十四章  追求大规模预算盈余(1959～1960)
第十五章  卡米洛减税：舞台就绪
第十六章  减税的决定
第十七章  1964年减税的实施
第十八章  后记
第二部分
第十九章  美国的财政革命(1964～1994)
作者简介