联合国人居署的城市治理全球运动旨在促进参与式治理的原则被更广泛地接受和应用，如今已在全球30多个国家推动了政策改变和机构能力的发展。为了能将城市治理原则更好应用于实践，该项目开发了一套工具，其中就包括了参与式预算。<br>    《参与式预算72问》为何、为什么、什么时机、在哪里实施参与式预算提供了直接和实用的答案。<br>    本手册由城市社区参与治理资源平台编译出版。城市社区参与治理资源平台始于2005年10月，是一个致力于失去中国社区参与治理，汇集信息、交流经验、展示成果、促进合作、支持创新、推动能力建设和组织建设的平台，是有志于中国城市社区参与治理的公民和机构代表组成的松散型非营利网络。

    什么是参与式预算？<br>    由于各地区之问存在着很大差异，参与式预算并没有确定唯一的定义，本手册将试图揭示这些差异。概括地讲，参与式预算是这样一个机制或过程——“公民通过这个机制或过程，直接或间接地参与公共资源分配使用的决策”。<br>    巴西阿雷格里港市（Polo Alegre）参与式预算项目的主要负责人之一乌比拉坦·德·索拉（Ubiratan de Souza）提出了一个符合巴西大部分案例的更准确、更具有理论性的定义：“参与式预算是一个直接、自愿和普遍参与的民主过程，公民在这个过程中就公共预算、政策进行讨论和决策。公民的民主参与不只局限于选举行政人员或立法者，同时也扩展到公共支出优先性决策和对政府治理的监督等方面。参与式预算不是传统政治的支持者，而是公共治理的永久推动者。将直接民主与代议制民主结合起来，是参与预算的一项值得珍视和保持的优点。”事实上，参与式预算是参与式民主的一种形式，也就是直接民主或半直接民主的成分与代议制民主的结合。<br>    在中国，有两种基本的参与式预算模式（见图表2：参与式预算在中国的两种基本模式），来自无锡市和哈尔滨市的案例。<br>    ……

第一部分 一般性问题<br>1 什么是参与式预算？<br>2 参与式预算是何时产生的？<br>3 参与式预算的经验推广状况如何？<br>4 现在有多少城市开展了参与式预算？<br>5 参与式预算已经在哪些类型的城市中实施？<br>7 参与式预算是否只在省级以下的城市中实施？<br>8 不同地区之间参与式预算的实施方式是否存在差异？<br>9 对于城市及其居民，参与式预算的好处有哪些？<br>10 对于地方政府的公共管理，参与式预算的好处有哪些？<br>11 谁从参与式预算中获益？<br>12 参与式预算的维度有哪些？<br>13 哪里可以获得关于参与式预算的更多信息？<br>第二部分 参与式预算的发起和实施<br>14 任何一个城市都可以实施参与式预算吗？<br>15 一座城市实施参与式预算应当具备哪些基本条件？<br>16 在什么情况下不适合实施参与式预算？<br>17 参与式预算的基本原则有哪些？<br>18 如何将参与式预算付诸实践？<br>19 参与式预算的主要步骤有哪些？<br>第三部分 财政维度（参与式预算财政方面的问题）<br>20 全部市政预算中提交参与式预算审议的部分占多大比例？一<br>21 城市政府投资预算中经过讨论的比例是多少？<br>22 城市政府预算中提交参与式预算的部分是否存在一个最佳的比例？<br>23 被讨论的资源来自于哪里？<br>24 参与式预算对财政征收和政府收入的影响是怎样的？<br>25 是不是市民的所有需求都会得到相应的公共工程和公共服务？<br>26 在城市内部，资源怎样分配？是按照不同领域分配，还是按地区分配？<br>27 预算分配的标准如何制定？<br>28 参与式预算由哪里进行决策，谁拥有决策权？<br>29 参与式预算是否只限于规划短期支出？<br>30 分配的预算资源多是否会有利于更多更好地参与，讨论的资源较少是否会成为不利因素？<br>31 参与式预算讨论的对象是否仅限于城市自身所取得的收入？<br>32 是否有相关程序来确保参与式预算过程中的问责？<br>33 参与式预算的成本是多少，当地政府如何支付这些成本？<br>第四部分 参与维度（参与式预算参与方面的问题）<br>第五部分 规范和立法维度（参与式预算规范和立法的问题）<br>第六部分 地区维度（参与式预算地区方面的问题）<br>第七部分 最后的问题<br>附：中国参与式预算<br>附表：地名、人名、机构及项目名称翻译对照表<br>图表目录