清的规定。美国国内保护主义势力和随着冷战而来的意识形态斗争将美国的贸易目标从推动世界繁荣与和平转向注重国內利益和维护西方世界安全。冷战的不断升级使得贸易更容易被政治化,多边自由化贸易目标开始从属于政治遏制政策和反对共产主义的需要。国家安全的短期现实主义考虑替代了多边自由化贸易的长期利益追求。国际贸易组织既不能完成意识形态斗争需要,也不能满足国家安全利益需求。美国国会没有批准《哈瓦那宪章》,国际贸易组织失败了。不过,国际贸易组织的部分功能已被关贸总协定取代,关贸总协定在较窄的范围内延续着国际贸易组织的贸易多边主义精神,并且在一定程度上实现了美国主导战后多边贸易机制的目标。
另一个对当今世界更具有启发性的方面是第二次世界大战以后“国家的合法性越来越和它的社会和经济功能联系在一起”。山20世纪30年代的经济大萧条推动了西方各国政府在管理失业和社会保障方面承担更大责任,这一点完全不同于19世纪,当时西方各国政府一般都不对失业问题和民间的经济混乱承担责任。但是到美英两国开始安排第二次世界大战后世界经济秩序时,就业稳定和社会保障已成为西方各国政府特别是英国政府的主要关切,英国政府早在1944年9月就接受了贝弗里奇报告中确立的将战后英国建设成社会福利国家的目标。凯恩斯则在美英租借协定第七条谈判中,反对美国国务院官员的战后自由贸易构想,英国人认为美国关于战后开放的世界经济构想是重返19世纪国际经济体系的旧路,这种自由放任的国际贸易体系不仅过时,而且还会引起经济大幅波动。的确,历史经验告诉人们,自由贸易体系在创造出更迅速的经济增长时,也会加剧各国经济波动和失业风险。
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