要强化对旅游业发展和旅游资源的规划和管理，加快建立旅游资源统一规划、合理开发、统筹发展的机制，解决旅游资源部门分割、多头管理的问题，加快建立健全统筹协调的体制机制，为发展旅游业提供强有力的体制、机制保障。
二要在转变旅游业发展方式上有新突破。要着力提高旅游产业素质，加快形成一批达到国际水准的旅游重点景区、大型旅游项目和综合服务设施，通过不断提升旅游从业人员素质、提高组织化程度，更多地运用现代科技成果和创新旅游管理经营服务模式，推动旅游业转型升级，实现旅游业从粗放型经营向集约化转变。要强化旅游市场主体建设，培育具有国际竞争力的旅游企业。要不断完善旅游产业体系，延长产业链。此外，还要调整旅游业内部结构，丰富旅游文化内涵，推进低碳旅游，实施旅游节能减排工程，推进旅游信息化等。
三要在旅游公共服务体系建设和提高旅游服务质量上有新突破。要建设完善旅游基础设施体系、旅游便利化服务体系、旅游市场监管和诚信经营体系、旅游安全保障体系。全面实施旅游服务质量提升计划，逐步建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。要始终树立以游客为本的意识，把安全放在首位，把为旅客提供更加满意的服务作为工作指责和不懈追求。
四要在推动旅游产品多样化发展和培育新的旅游消费热点上有新突破。要引导休闲度假发展，实施乡村旅游富民工程和大力推动红色旅游发展，培育生态旅游、会展商务旅游、体育旅游、工业旅游、森林旅游、海洋旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇、高尔夫等新热点。要推进旅游与文化、体育、农业等产业和行业的融合发展，加快发展旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业，发展户外活动用品及宾馆饭店专用产品，大力发展旅游购物。
五要在从业人员队伍建设上有新突破。必须把人才和队伍建设提到更加重要的位置，实施人才强旅战略。要加强学科建设，优化专业设置，大力发展旅游职业教育。要实施全国旅游培训计划，建立完善旅游职业资格和职称制度，健全职业技能鉴定体系，改革完善导游等级制度。
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