(2)机场管理体制和运营机制出现重大变革,多元化和商业化将成为机场发展的主流。<br> 机场业管理政策的变革和航空市场的快速发展,促进了世界机场管理体制和运营模式的变化。概括起来看,主要体现在以下三个方面:<br> 一是世界机场的管理体制正在向社会化管理模式转变,机场当局作为机场管理体制的一种普遍形式已被广泛采用。长期以来,机场实行的是单一的政府管理。一方面,在世界上大多数国家和区域,机场一直属于中央或地方政府所有,各级政府直接参与机场的经营和管理。另一方面,即使那些由私人投资建设的机场,也不可能按照真正意义上的一般企业进行运作,必须服从政府的严格控制。进入20世纪80年代,许多国家和地区开始改革机场管理体制。虽然世界上大多数机场仍属政府(包括中央政府和地方政府)所有,但管理模式呈现出多样化发展趋势。到目前为止,主要出现了这样一些新的管理模式:第一种模式,机场;第二种模式,组织半政府、半市场性质的机场管理局(或称机场管理委员会、空港公团等)对机场实行专业化、企业化管理,给机场更大的自主权;第三种模式,私营公司或私有化改组后的机场控股公司对机场进行管理和运营。其中,第二种模式应用最为广泛。据粗略统计,约有三分之二的美国机场以及五分之二以上的英国机场采用该管理模式。许多国家和地区成立了一个专门的委托机构来管理机场,其主要目的是期望通过这类更具专业技能的管理机构,来制订机场长远规划,提高机场的运营管理效率和服务水平。
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