帅传敏，管理学博上，美国富布赖特高级研究学者，长期从事联合国扶贫项目管理的研究丁作。曾任湖北省农业厅外事外经处副处长、对外经济合作中心副主任（正处级）；现任中国地质大学（武汉）经济管理学院教授、博士牛导师、现代项目管理研究所所长，中国（双法）项F1管理研究委员会（PMRc）理事。重点研究领域：项F1管理、农业经济与管理。主持国家社会科学基金项目一项、省部级科研项目十多项。在国内外权威和核心期刊发表沦文六十多篇，出版中英文专著三部。曾获湖北省科技进步奖、湖北省社会科学优秀成果奖四项。

    《中国农村扶贫开发模式与效率研究》系统回顾了中国农村扶贫开发的历程，分析了农村扶贫开发面临的新形势和新时期定位；明确了农村扶贫开发模式的定义和分类，并通过案例和比较研究指出了新世纪农村扶贫模式创新的发展趋势和规律；采用回归分析模型，对中国农村扶贫投入和主要扶贫模式的扶贫效率进行了定量估计；采用访谈问卷和统计分析方法，对基于不同模式的中国农村扶贫项目的管理效率进行了定量分析。基于以上研究，《中国农村扶贫开发模式与效率研究》最后提出了相关政策建议。
    《中国农村扶贫开发模式与效率研究》的理论价值在于：首次采用大样本抽样数据对中国农村主要扶贫模式的投入效率和扶贫效果进行了定量研究，探索性地对中国农村扶贫项目管理效率进行了定量分析，丰富了中国农村扶贫开发领域应用研究的理论宝库。

    部经济发展的差距在拉大。到1994年，在592个国定贫困县中，中西部地区县数占82％，贫困人口数占91.1 ％，贫困发生率主要集中在中西部。
    这表明，随着农村体制改革的深入，在经济快速增长的带动下，贫困人口逐步减少，贫困类型和成因也在发生着极大的变化。这种变化主要体现在：第一，农村制度引致的贫困人口逐渐减少；第二，贫困人口逐渐集中到西南大石山区（缺土）、西北黄土高原区（严重缺水）、秦巴贫困山区（土地落差大、耕地少、交通恶劣、水土流失严重）以及青藏高寒山区（积温严重不足）等几类地区，这些贫困人口体现出越来越明显的地缘性特征，即贫困主要是由恶劣的自然条件、薄弱的基础设施以及社会发育落后等造成的；第三，正因为发生了这种变化，扶贫的方式逐渐从体制改革带动、经济增长带动和项目开发三种方式并重的局面，转变为只能靠项目开发一种方式扶贫的局面。因为这些地区的农民不存在土地分配不均等制度问题，也不存在农产品市场制度和就业体制性障碍，而是因为自然条件过于恶劣。无论制度如何改进，都难以带动他们超越生存底线而进入良性发展阶段。
    2.扶贫政策
    1994.年，中国政府启动了《国家八七扶贫攻坚计划》，这是中国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施、明确期限的扶贫纲领性文件。计划决定，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，到2000年年底基本解决当时全国农村8000万贫困人口的温饱问题，重新确定了592个国家重点扶持贫困县，涵盖了全国’72％以上农村贫困人口。
    3.具体措施
    （1）帮助贫困户进行土地改良和农田基本建设，增加经济作物和果树的种植，增加畜牧业生产，创造更多的非农就业机会。
    （2）使大多数乡镇通路和通电，改善多数贫困村的人畜饮水问题。
    （3）普及初等义务教育和初级预防与医疗保健服务。
    （4）减少对沿海省份贫困县的支持，将扶贫重点进一步放到中西部地区。
    （5）加强扶贫资金的管理，减少扶贫资金的漏出和提高扶贫投资的可持续性。

序
绪论
一、选题背景和意义
二、国内外研究现状
三、需要进一步研究的问题
四、研究方法和调研过程
第一章 中国农村扶贫历程和新时期定位
一、我国农村扶贫开发的历史进程
二、我国农村扶贫开发面临的新形势
三、我国农村扶贫开发的新时期定位

第二章 中国农村扶贫开发模式
一、农村扶贫模式的定义和分类
二、中国农村新世纪扶贫的主要模式——案例与评析
三、主要扶贫模式的比较

第三章 中国农村扶贫效率的定量估计
一、中国农村扶贫投入绩效的定量分析
二、中国农村主要扶贫模式扶贫效率的实证研究

第四章 中国农村扶贫项目的管理模式及其效率
一、中国农村扶贫项目管理模式的比较
二、中国农村扶贫项目管理效率的实证研究

第五章 研究结论与政策建议
一、研究结论
二、政策建议
参考文献

附件1 各省市参与课题组调研的人员名单
附件2 联合国IFAD援华项目对中国农村扶贫开发的效果与影响
评价
后记