农业部软科学委员会组织专家对农业和农村改革发展的重大问题、热点难点问题开展深入研究，形成了一大批高质量的研究成果。许多研究成果既注重前瞻性，又注重战略性；既注重理论性，又注重操作性，为领导决策发挥了重要的咨询服务作用，为推动农业农村经济持续健康发展提供了重要的理论支撑。

    1.建立耕地严格保护和合理利用的有效机制
    综合运用经济的、法律的和技术的手段，落实土地承包经营制度、严格基本农田保护制度、改革农村土地征用制度，确保耕地数量，提高耕地质量。要建立占地受约束的机制。明确土地产权关系，探索土地承包经营权“物权化”的有效形式，扩大农民承包经营权权能，增强农民对耕地的利益关切和保护能力，依靠农民保护好耕地；提高征占用农村土地的“门槛”，提高耕地占用税税率，增加对农民的补偿，加大征占土地的成本，用经济的办法遏制多征多占土地多收益的利益驱动。
    要形成违法受惩处的氛围。严格耕地占补平衡制度，明确补充耕地的质量要求，对达不到标准的要给予惩处；坚决执行《中华人民共和国刑法》第342条“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”的规定，用法律遏制违法乱占耕地的势头；对违法乱批耕地逾越“红线”的责任人一律就地免职，追究行政责任。
    要制定养地受奖励的办法。大力推动耕地质量建设，在增加“沃土工程”的实施规模和范围、加快中低产田改造的基础上，建立耕地质量建设补偿制度。对农民种植绿肥、增施有机肥、秸秆还田、科学施用化肥及进行农田整理等保护和培肥地力行为给予奖励扶持，引导农民运用综合农艺、生物和工程措施提高耕地质量。

编者说明
综述
第一章 提高粮食综合生产能力
第一节 粮食综合生产能力建设的背景分析
第二节 加强粮食综合生产能力建设
第三节 加强粮食综合生产能力保护
第四节 建立我国粮食产销区利益协调机制

第二章 扎实推进农田水利建设
第一节 日本农田水利建设的经验
第二节 改革农田水利基础设施建设投工投劳与产权制度

第三章 加强耕地等农业资源保护
第一节 加强耕地质量建设
第二节 建立农业资源保护补偿制度

第四章 加强农业机械化步伐
第一节 创新农业机械化服务模式和运行机制
第二节 加快推进南方丘陵山区农业机械化

第五章 加强农业技术创新和推广
第一节 加快构筑农业科技创新体系
第二节 加快农业科技推广体系改革的思路
第三节 加快推进基层农技推广体系改革与建设

第六章 加快发展业服务业
第一节 建立健全农产品市场体系
第二节 建立健全农业社会化服务体系