《自主创新实践与启示》考察了国内一些省份，诸如江苏、浙江、山东、上海、台湾等地自主创新的基本做法与成效，介绍了美国、日本、新加坡和印度各自在不同产业领域中推进创新活动的不同机制与政策以及效果。在把握了这些创新实践与做法的基础上，对广东推进自主创新工作的实践提出了一些富有启发性的建议。

    1.科技资金绩效评价以较完善的制度体系为保障。<br>    科技资金绩效评价是深化预算编制制度改革、强化财政支出效益管理的重要举措，受到财政部门和科技主管部门的重视。浙江省绩效工作一开始就非常注重制度建设。在试点基础上，相继出台了《浙江省财政支出绩效评价办法（试行）》、《浙江省财政支出绩效评价指标体系》、《浙江省财政支出绩效评价实施意见》、《浙江省中介机构参与绩效评价工作暂行办法》、《浙江省财政支出绩效评价专家管理暂行办法》、《浙江省财政支出绩效评价考核办法》等资金绩效评价管理办法和工作规范。这些比较系统的技术性规范作为今后开展科技资金绩效评价的依据，使得绩效评价工作有一个规范的框架，保证了工作的程序性和规范性。<br>    2.多方共同参与保证了绩效评价工作积极、有效开展。浙江省通过文件、会议等形式贯彻宣传科技绩效评价的目的和作用，使绩效评价的各方能深刻认识绩效评价工作的重要性，共同积极参与绩效评价工作。财政部门负责评价工作的具体规划和任务要求；科技管理部门则参与绩效评价指标体系的制定并提供立项项目的基本资料；项目承担单位则在项目绩效评价中提供绩效评价的基础性数据；专业化的中介机构则负责绩效评价工作大量具体的操作。各方合作，保证了绩效评价的公平性、专业性和效率。<br>    3.积极培育专业评价中介机构，支撑绩效评价工作。<br>    政府在绩效评价制度中的作用是推动、规范、指导和监督，而大量具体的工作需要政府委托中介机构来完成。浙江省科技资金绩效评价工作一开始就引入浙江火炬生产力促进中心、浙江科技开发中心等科技中介机构，在财政厅、科技厅的指导下开展具体的评估事宜，包括绩效评价指标制定、评价专家组的组织、专家评价会组织和绩效评价报告的撰写等工作，有利于推动评估队伍的建设和评估人才的培养。<br>    ……

国内篇<br>第一章 自主创新：江苏经济转型升级的主引擎<br>在全球、全国均遭受到国际金融危机严重冲击的背景之下，江苏仍然实现了经济快速增长，并且结构进一步优化，其奥秘何在?实行科教强省战略，依靠自主创新推动产业升级和发展方式转变，是江苏的主要经验。这些对广东省促进结构升级和发展转型都有重要的启示作用。<br>第一节 江苏提升自主创新能力的基本经验<br>第二节 广东自主创新能力与江苏的比较及提升路径选择<br><br>第二章 自主创新：浙江民营经济破茧成蝶<br>面对国际金融危机的冲击，在2008年浙商论坛上提出，浙商未来发展的关键，将不再是资金、土地和廉价劳动力，而是学习力和创新力，就像毛毛虫要突破重重厚茧才能成蝶面对挑战坚持自强自立的这种“浙商精神”，值得正在探索发展转型之途的粤商学习。<br>第一节 浙江提升自主创新能力的主要经验<br>第二节 广东民营经济发展与浙江的比较与借鉴<br><br>第三章 山东：2010科技发展新谋划<br>对比山东省这个经济大省，广东与山东在自主创新方面各有所长，在未来一年的科技发展规划中也有不少共同点，例如通过政府工程计划发展大批创新型企业、加强产学研创新平台等。在这个过程中，广东如何找到自己的优势，探索具有广东特色的自主创新道路，是本章的主要研究目的。<br>第一节 山东：以自主创新促发展方式转变<br>第二节 广东自主创新能力与山东的比较及启示<br><br>第四章 中关村，引领全国科技创新<br>在国际金融危机的冲击下，北京中关村这个国家自主创新示范区，自主创新能力继续提升，发展势头良好，对北京和全国科技创新和高科技产业的发展发挥的作用不断增大，在我国54个国家级高新区综合排名第一。它的成长及成功经验非常值得广东高新区借鉴<br>第一节 中关村：中国自主创新的示范区<br>第二节 中关村自主创新对广东高新区发展的启示<br><br>第五章 上海发展：以率先自主创新为主线<br>高科技及其产业是当今世界经济竞争的焦点，而上海近年来宇航、生物医药、新材料、重大装备制造等领域一批产业关键技术取得重大突破。上海在科技与创新方面有什么法宝?对广东发展高新技术产业，提高自主创新能力和产业国际竞争力有什么启示?<br>第一节 上海促进自主创新举措：重在科技施政<br>第二节 借鉴上海：广东迎接新挑战<br><br>第六章 台湾：以科技创新求跃升<br>1992年邓小平视察南方时提出希望广东用20年时间赶超亚洲“四小龙”。广东人民不孚众望，继1998年超越新加坡、2003年超越香港之后，又于2007年超过台湾。但是广东只是在GDP总量上超越台湾，在人均GDP等人均指标上与台湾相比还有很大差距，而这些差距的背后很大程度上是自主创新能力的差距。分析台湾的自主创新情况，了解21世纪台湾如何实现经济跃升，对广东真正实现赶超亚洲“四小龙”的任务不无启示和借鉴。<br>第一节 台湾以创新求跃升的背景及策略<br>第二节 粤、台自主创新能力比较与借鉴<br><br>国外篇<br>第七章 美国化“危”为“机”的法宝：实施新的科技计划<br>回顾历史，应对经济危机的策略在很大程度上影响一个国家未来的经济走势。经济危机往往催生新的技术变革。实践反复证明，科学技术创新是100多年来资本主义国家应对经济危机的共同举措。美国化“危机”为“机遇”的制胜法宝就在于实施一轮接一轮的新科技计划，始终占领世界科技的制高点。美国通过实施新的科技计划化“危”为“机”的经验值得广东借鉴。<br>第一节 实施新的科技计划是美国摆脱危机和保持优势的惯用策略<br>第二节 在应对国际金融危机中加快我国自主创新<br><br>第八章 日本：从技术立国到科技创新立国<br>“二战”后到20世纪80年代期间，日本实施了技术振兴和贸易立国战略；90年代提升为“科技创新立国”战略；进入21世纪以来，先后提出了“新经济增长战略”、“创新25战略”、“开拓未来战略”，这些战略的提出和实施对日本经济发展发挥了重要的作用。分析战后日本的科技发展战略，总结其经验及教训，对于正在实施科教兴省战略、增强自主创新能力的广东有重要借鉴意义。<br>第一节 日本的自主创新：模式和特点<br>第二节 日本自主创新经验与教训对广东的启示<br><br>第九章 新加坡：从“花园城市”到“创意城市<br>新加坡国内市场狭小，资源匮乏，然而就是这样一个小国，却跻身世界发达国家的行列。21世纪之初，已经成为“花园城市国家”的新加坡，又制定了“发展创意产业，将新加坡打造成‘21世纪的文艺复兴城市”’的发展战略。新加坡发展的宝贵经验，对于要大力发展创意产业、建设世界级城市群的珠三角不无借鉴意义。<br>第一节 新加坡：“小而强”的创意城市国家<br>第二节 借鉴新加坡经验，探索建设珠三角创意城市<br><br>第十章 自主创新：韩国经济腾飞的翅膀<br>20世纪60年代初，韩国仅是一个人均GDP。不足100美元的发展中国家；到了2004年，韩国经济总量已位居世界第11位，目前人均GDP已经超过2万美元。创造这一奇迹的重要原因就是韩国政府重视科学技术、强调自主创新，从法律政策、资金投入、人才培养等各个方面采取了一系列有效措施，这些举措对于广东探索具有本土特色的自主创新之路无疑具有借鉴意义。<br>第一节 韩国的自主技术创新之路<br>第二节 韩国自主创新对广东的启示与借鉴<br><br>第十一章 软件产业：印度的骄傲<br>2009年印度人均GDP刚过1000美元，只为广东省的1／5。但据世界银行对各国软件出口能力的调查结果显示：印度软件出口规模、质量和成本三项综合指数居世界第一。印度软件产业崛起的原因是什么?其优劣势如何?探析上述问题对于广东软件产业的发展有重大借鉴意义。<br>第一节 印度软件产业的崛起<br>第二节 广东软件产业与印度的比较与借鉴