《农业政策与法规》是以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标的新农村建设是贯彻落实科学发展观、实现和谐社会的重大战略举措。新农村建设的主力军是政府基层领导和农民群众。但如何建设新农村对于政府基层领导和农民来说是一个新问题，需要社会各界提供一些思路和建议。本丛书旨在使建设者掌握新农村建设的相关知识和信息，为提高农民素质、提升农村生产力、改善农村环境、促进农业发展方式转变等提供帮助。 　　本丛书涉及三个方面内容：第一个是农民问题，包括农民自身素质提高和农民组织化问题，这些内容是实现乡风文明、管理民主和生活宽裕所必需的；第二个是村庄建设问题，包括村庄规划、村庄整治与改造，这些是实现村容整洁的必需知识；第三个是村庄产业发展问题，包括农村环境保护与生态建设、农村资金融通与管理，这些内容有助于促进农村生产发展和农民生活宽裕。 　　本丛书语言通俗易懂、理论联系实际，具有高中以上文化程度的人员能够阅读，特别适用于农村基层管理人员，尤其适用于乡村管理人员和大学生村官.也适用于从事“三农”问题研究的人员和相关专业的学生阅读。

　　（三）集体经济组织的成员只能申请一处宅基地因为土地资源的有限性，不可能给每个农村居民提供更多的宅基地，而每户申请到一处宅基地，即足以保证其基本的生活需要，如果允许申请多处，则将导致土地资源的浪费。1998年修订的《土地管理法》明确规定一户只能拥有一处宅基地。许多人认为应当保留这一规定。笔者认为这一规定是必要的，但应当有一些例外的规定。因为，一方面，在农村中客观上存在一户可能拥有多处宅基地，如某人分家离去之后又继承父母的房屋，这就形成多处宅基地的情况。又如子女成家盖房，申请了一块宅基地，不一定分户，这样一户形成两块宅基地。那么法律是否禁止公民获得两处以上的宅基地呢？对此存在着两种以上的观点。一种观点认为，既然现行法律禁止公民拥有一处以上宅基地，因此对于多出的宅基地，应当由集体收回。另一种观点认为，公民只要是通过合法的方式取得宅基地，集体不能予以收回，否则，等于禁止对公民的房屋进行继承和买卖。笔者认为，公民只能拥有一处宅基地，只是就申请而言的，法律上不应当禁止公民通过继承等方式取得两处以上的宅基地使用权。当然，公民拥有两处以上的宅基地可能会造成土地的浪费，如果宅基地长期闲置的，集体应当有权重新规划、调整，以保证土地资源的有效利用，集体如果因规划调整需要收回宅基地的，应当给予恰当的补偿。所以，建议将立法改为“一户只能申请一处宅基地”。

总序一 总序二 前言 第一章 绪论 第一节 政策的概述 一、政策的含义 二、政策的本质 三、政策的作用 四、政策的基本特征 第二节 农业政策学概述 一、农业政策学的概念和性质 二、农业政策学的任务、方法和内容 三、农业政策学的研究意义和发展简史 四、农业政策法规学在政策法规学中的位置 第三节 政策法规与客观规律、理论、法律、道德的关系 一、政策法规与客观规律的关系 二、政策法规与理论的关系 三、政策法规与法律的关系 四、政策法规与道德的关系 第二章 农业政策与法规过程 第一节 信息系统的作用、分类和处理 一、信息系统的作用与分类 二、信息处理的内容与要求 三、农业信息系统的意义和构成 四、农业政策法规信息收集与分析研究 第二节 农业政策制定 一、农业政策制定者 二、农业政策制定的基本原则和目标确定 三、农业政策方案的设计与论证 四、农业政策方案的选定与批准 第三节 农业政策的实施 一、农业政策实施的意义与内容 二、农业政策实施的影响因素 三、农业政策的实验、宣传和普遍实施 第四节 农业政策评估 一、农业政策评估意义与原则 二、农业政策评估的标准 三、农业政策评估的基本内容 四、农业政策评估的方法体系 第五节 农业政策调整 一、农业政策调整的含义 二、农业政策调整的原则与程序 三、农业政策调整及其科学化 第三章 农业法 第一节 农业法概述 一、《农业法》的立法目的 二、《农业法》的适用范围 三、《农业法》的基本原则 四、农业和农村经济发展的基本目标 五、我国农村基本经济制度 第二节 农业生产经营体制 一、农业生产经营体制的概念 二、农业生产经营体制的基本组织制度 三、农业生产经营主体 四、农业产业化经营 第三节 农业生产和农产品流通 一、农业生产 二、农产品流通 第四节 农业支持保护和农民权益保护 一、农业支持保护 二、农民权益保护 第五节 农业科技与教育 一、促进农业科技进步 二、扶持和加强农业技术推广队伍 三、提供农业服务 四、发展完善农业教育 第四章 森林法 第一节 森林法概述 一、《森林法》立法目的 二、我国森林立法的沿革 三、现行《森林法》主要内容及评价 第二节 总则 一、适用范围 二、森林资源归属 三、林种分类 四、经营方针 五、保护林农权益 六、森林资源保护和植树造林 第三节 森林经营管理 一、森林资源清查 二、森林、林木、林地使用权的流转 三、林业长远规划的编制 四、林权纠纷的相关规定 五、林地征用的相关规定 第四节 森林保护 一、护林规范 二、森林防火 三、森林病虫害防治 四、自然保护区建设和野生动物保护 第五节 植树造林 一、植树造林的分工与责任 二、植树造林的林木归属 三、封山育林 第六节 森林采伐 一、采伐限额政策 二、采伐许可证制度 三、木材运输 四、树木及制品、衍生物出口 第七节 法律责任 一、对违法采伐及收购林木惩罚的规定 二、对伪造、买卖有关凭证惩罚的规定 三、对毁林及补植不当行为惩罚的规定 四、对相关部门及工作人员违法行为处罚的规定 第五章 农业土地政策与法规 第一节 农业土地政策目标 一、土地资源的最优配置 二、土地资源的保护和利用 三、土地资源的平均分配 …… 第六章 农业生产安全法律制度 第八章 农村社会保障政策与法规 第九章 农村社会生活法律制度 第十章 农村组织政策与法规 第十一章 农业千载一时执法与政策执行 参考文献 后记