（二）克服机制性弊端是创新审计业务管理模式的直接动因。我国现行的审计业务管理模式形成于改革开放之初，具有浓厚的计划经济时期的体制特征。一是封闭式的审计计划管理模式，导致审计计划宏观性不强，定位不准，着眼点不高，难以适应审计科学管理的要求；二是粗放式的审计资源投放模式，导致审计力量分散、成本高、效率低；三是集权式的审计项目作业模式，制约了审计质量和监督效果，潜伏着很大的审计风险；四是自发式的执行监督影响审计结果的落实和审计效果的发挥。老问题年年有、口号式建议次次提，高耗费、低效率、风险大、成果小等问题已成为制约审计发展的“瓶颈”。
二、审计业务管理体制改革的思路
审计机关内部组织结构的改革与创新的总体思路是：以科学发展观为指导，以提高审计机关的执行力和公信力，创建高效廉洁审计机关，全面推行审计科学化管理为目标，以审计职权分离为主线，按照审计业务管理过程的四个主要环节进行科学划分，设置相应的职能部门，将审计监督权进行重新分配和细化，构建完善的内部监督和约束机制。具体来说，就是在审计机关内部建立审计计划管理、现场审计查证、审计报告审理、审计结论执行四项职权分别由不同职能部门相对独立承担的全新的审计内部组织结构和管理体制。建立和完善相关配套制度和措施，构建比较完备的审计管理科学化体系。
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