（五）盘活存量，拓展空间
随着宁东基地建设的不断推进，已有多个采煤、发电项目相继投产，特别是25万吨／年甲醇、21万吨／年二甲醚和近期投产的两个100万吨／年炼焦项目，以及在建的更大规模的甲醇装置及烯烃项目，已经显现出宁东产业集群的雏形。需要对已建成项目从技术、管理等进行全面完善和整改，并且在产业链上进行适当延伸，以便在资金、技术、管理等方面盘活存量，为加速在建和拟建项目进程、拓展更大发展空间。
（六）完善政策，优化环境
在产业集群的建设过程中离不开各个方面的支持和帮助。应加强与各级政府部门的联系交流，积极争取各级政府的支持，努力强化政府对产业集群的扶持力度和服务意识。同时，争取在土地、税收、融资、运输、人才引进等各方面的优惠政策，进一步优化建设和投资环境。更要注重加大对产品链延伸及综合利用相关产业的支持力度和政策优惠。
（七）健全机制，创新体制
宁东产业集群的建设是一项涉及产业、门类庞杂的系统工程，需要创新工作思路，尽快建立健全一系列符合科学发展要求的对外开放制度，利用国际国内两种资源、两个市场，加强国际省际及区域合作，加快推进基地开放型经济发展，树立宁东对外开放合作的良好形象，提升宁夏区域竞争力和综合实力。建立规范基地及相关各级管理职能制度体系，推进行政管理体制改革，完善服务型政府的运行体系，从而推动政府职能转变，提高行政效率，建设服务政府、效能政府、法治政府、廉洁政府，创新并完善服务型政府规范运行的体制机制。
（八）重在落实，完善考核
宁东产业集群的建设，主要是以资源转换为主的过程，既是经济发展的强动力，又要承担保护和改善生态环境的责任及义务。进一步完善科学发展的评价考核机制，将有力促进产业集群的健康发展。建立健全对资源利用效率和环境影响的评价指标体系，及时掌握项目建设和经济发展及社会发展对资源环境的影响，以此为基础，建立健全覆盖全社会的环保激励机制和破坏环境的惩戒机制，促使经济发展方式的真正转变。完善科学发展的监督制约机制，加强监督制约，加速宁东产业集群建设。
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