第三节 高级经济区网络开发的路径选择
对于布局框架已经形成、点轴系统比较完善、综合经济实力较强的高级经济区,要坚持均衡分散、缩小差距的整体平衡发展战略,强化点轴等级体系与辐射域面之间经济网络的“面化”和“一体化”功能,把极轴的扩散效应向广大域面推进,大力整治老区,积极开发新区、拓展腹地,引导和推动区内城乡统筹化、产业结构高度化、地区分工合理化。要发挥各级增长极对周围地区经济发展的组织与先导作用,以各级轴线为基础,建立起要素的各类流通或传递网络,把各个地区连接在一起,组成一个具有不同层次、功能各异、分工合作的经济系统,并且能吸收区域外的一些资源和要素,促进本区域经济的全面发展。
一 构建多功能高效率的社会经济综合网络
社会经济网络是一个经济、社会、文化的集合体,将区域空间内企业的知识传递、创新活动、企业采购和销售等外部问题内部化,其存在减少了企业之间的交易成本,是一种介于市场和企业组织之外的第三种资源配置方式。网络化空间结构的存在有赖于以下网络基础:高效运转与高度整合的行政组织网络、完善的产业链条及企业组织网络、充满活力的创新网络、健全的市场网络、复杂的社会关系网络、基础设施网络和城镇网络等。要按照“联网、拓面、通畅”的原则,大力推动多层次、多极化的社会经济网络建设。
一要“联网”,要构筑围绕综合枢纽、发展轴线、强力辐射周边城市及经济腹地的综合干线网络。特别要围绕主枢纽、主轴进行渐进式开发,在形成多层次的点轴系统的基础上,通过网络开发构建统一规划、协调运转的交通、邮政、电信、能源等基础设施网络。要建设区域合作综合信息交流平台,加强公共应用基础设施共建共享。
二 要“拓面”,要把点轴干线网向广大域面和经济腹地延伸,进行统筹规划布局,干支匹配建设,发挥中小城镇局域网和农村支线网的“毛细血管”作用,进一步扩大综合网络的服务面。特别是信息网络,不仅要有效组织相邻城市之间的空间网络关系,而且要将网络节点和整个网络纳入更高层次乃至全球系统中,使区域经济纳入全球化视野。
三 要“通畅”,强化节点联通,加强运行管理和维护,保障要素流动无障碍或障碍最小化,逐步实现网络覆盖全区化、要素流转便捷化、城乡功能一体化。
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