《中国居民收入分配年度报告（2010）》共分九章。前六章是收入分配的年度统计报告，包括全国居民收入分配总体状况，按城乡、地区、行业、经济类型分组的收入分配状况以及居民金融资产负债状况。这部分与以前的年度报告具有连续性，其基本数据及变化情况可以互为参照和比较。第七章、第八章和第九章是与其有关的再分配内容，主要是关于我国个人所得税、社会保险和社会救助等再分配领域的工作进展和情况。最后，我们整理了2009年出台的收入分配政策性文件以及主要统计资料作为附录，便于读者查阅和参考。

 

 　　24.积极扩大农村劳动力就业。对当前农民工就业困难和工资下降等问题，各地区和有关部门要高度重视，采取有力措施，最大限度安置好农民工，努力增加农民的务工收入。引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工，督促企业及时足额发放工资，妥善解决劳资纠纷。对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性工时、在岗培训等多种措施稳定就业岗位。城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量多使用农民工。采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设。输出地、输入地政府和企业都要加大投人，大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。同时，充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。建立农民工统计监测制度。

第一章 2009年全国居民收入分配总体状况 
一、居民收入及变化情况 
二、居民收入的来源构成及变化趋势 
三、居民收入总量在城乡之间的分配 
四、居民收入总量分配中存在的问题 
五、政策建议 
附：本世纪以来我国三者收入分配格局的变化及成因分析 
第二章 2009年城镇居民收入分配状况 
一、城镇居民收入状况 
二、城镇居民收入增长特点 
三、城镇居民总收入来源构成 
四、城镇居民收入分配差距 
五、城镇居民转移性收入大幅增长 
六、政策建议 
第三章 2009年农村居民收入分配状况 
一、农村居民收入状况 
二、农村居民收入分配差异特征 
三、农村居民收入差异的影响因素分析 
四、政策建议 
附：2009年农民工情况分析 
.第四章 2009年地区间居民收入分配状况 
一、各地区居民收入分配状况 
二、东、中、西部及东北地区的居民收入比较 
三、按产业结构分组的城乡居民收入比较 
四、政策建议 
第五章 209年不同行业和经济类型的职工工资状况 
一、全国行业平均工资状况与变化趋势 
二、分地区行业平均工资状况与变化趋势 
三、分经济类型行业平均工资状况与变化趋势 
四、不同行业和经济类型间工资差距现状及原因分析 
五、非公企业、私营企业及劳务派遣工的就业和工资状况 
六、政策建议 
第六章 2009年居民金融资产负债状况 
一、居民金融资产负债总额及结构变化情况 
二、近年居民金融资产负债变化特征 
三、居民金融资产负债的国际比较 
四、对居民金融资产负债状况应关注的问题 
五、对改善居民金融资产状况的几点建议 
第七章 2009年个人所得税的征收与管理 
一、个人所得税征收的基本状况 
二、个人所得税对收入分配的调节状况 
三、影响个人所得税调节收入分配作用的因素 
四、政策建议 
第八章 2009年社会保险基金收入与支出状况 
一、我国社会保险基金运行的主要特点 
二、社会保险基金运行情况 
三、主要问题 
四、政策建议 
第九章 2009年城乡社会救助状况 
一、社会救助各项事业发展概况 
二、困难和问题 
三、政策建议 
附录一 2009年有关收入分配政策文件 
中共中央 国务院关于2009年促农业稳定发展农民持续增收的若干意见 
国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知 
国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见 
国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 
国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见 
财政部 国家税务总局关于对外资企业及外籍个人征收房产税有关问题的通知 
财政部 国家税务总局关于股票增值权所得和限制性股票所得征收个人所得税有关问题的通知 
财政部 国家税务总局关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策的通知 
财政部 国家税务总局关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知 
财政部 国家税务总局关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知 
财政部 国家税务总局关于通过公益性群众团体。的公益性捐赠税前扣除有关问题的通知 
财政部 国家税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知 
财政部 国家税务总局 证监会关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的通知 
财政部关于国有金融机构2008年度高管人员薪酬分配有关问题的通知 
财政部 国家发展改革委 教育部 人力资源社会保障部关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见 
国家税务总局关于加强股权转让所得征收个人所得税管理的通知 
国家税务总局关于股权激励有关个人所得税问题的通知 
国家税务总局关于个人转租房屋取得收入征收个人所得税问题的通知 
国家税务总局关于企业年金个人所得税征收管理有关问题的通知 
人力资源和社会保障部 中华全国总工会 中国企业联合会／中国企业家协会关于应对当前经济形势稳定劳动关系的指导意见 
人力资源和社会保障部 财政部关于全面开展城镇居民基本医疗保险工作的通知 
人力资源和社会保障部 财政部 国务院国有资产监督管理委员会 监察部关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障有关问题的通知 
民政部 财政部 卫生部 人力资源和社会保障部关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见 
民政部关于积极开展城市低收入家庭认定工作的若干意见 
民政部 财政部关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知 
民政部办公厅关于转发宁夏建立高龄老人津贴制度有关政策的通知 
农业部 国务院纠风办 财政部 发展改革委 国务院法制办教育部 新闻出版总署关于做好2009年减轻农民负担工作的意见 
附录二 2009年收入分配统计资料 
表1 国内生产总值（按当年价格计算，亿元） 
表2 各种价格指数（以上年为100） 
表3 国家财政收支总额及增长速度 
表4 各项税收 
表5 城乡居民人民币储蓄存款 
表6 城镇单位就业人员工资总额和指数 
表7 城镇单位就业人员平均工资及指数 
表8 按行业分城镇单位就业人员平均工资 
表9 城乡居民收入及恩格尔系数 
表10 2009年各地区城镇居民平均，每人全年家庭收入来源 
表11 2009年各地区按来源分农村居民家庭纯收入 
表12 城乡居民收入差距