(五)国家日益增长的政治力量 经济增长背后的政治力量也被认为是影响资源利用方式的重要因素。不管在什么性质的政体之下,矿产资源带来的收入都是政府收入的来源,政府不可避免地要进行干预和控制。许多关于“资源诅咒”的论文都认为政府的角色非常重要。
Davis(1998)论述了资源丰度和政府机构之间的关系,认为矿产财富极可能导致无效、腐败的政府。也有人认为资源贫乏可能是个优势。前者会使得政府去攫取租金而不是去创造租金。当然也有人认为这样的分析过于简单化,Ascher(1999)认为:不合理的制度仅仅是腐败或者无知政府的产物,这样的结论太简单化了。当政府浪费资源,批评者往往假定政府官员自私、目光短浅、腐败、缺乏能力等,实际上应该更加仔细地去分析。比如政府有多重目标,不能简单地忽视其他的要素。他的分析包括了16个案例,发现政策失败是有很多原因的。
认为在资源丰富的国家,政府可能会有以下两种反应:①错误的决策。首先,矿产和石油等部门的快速发展使得居民期望值升高,迫使政府作出快速反应,而一些仓促作出的东西往往是不成熟的。另外,将所取得的资源租金快速消费很可能会导致经济运行中出现扭曲。其次,政府如果手头拥有很多的钱,就会削弱其审慎原则,也就是使其选择“正确的选择”变得不是那么重要了。特别值得注意的是,政府在作出资本投资决策时,由于政治周期的原因往往不会考虑随后的效应。最后,因为收人的积累,代理人会增多,于是政府的决策可能会更加容易受少数人的控制。②寻租和腐败。腐败和寻租是不同的。腐败是盗窃资源,而寻租应该被看做是标准的、合法的、基于个人利益考虑的人类反应,但是有时候这两者的界限是模糊的。不管怎样,这都会使得资源发生错配。但是,腐败对经济增长的效应很少有人研究,从目前的研究结果看,这个效应还是比较模糊的。
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