李成勋，1949年7月参加革命工作，1956年考入中国人民大学政治经济学系，1960年毕业后留校任教。1982年调入中国社会科学院马列所，任基本理论研究室主任，副研究员。1986年3月调入中国社会科学院研究生院任教务长，教授。1992年2月起为中国社会科学院经济研究所研究员。曾兼任中国社会科学院可持续发展研究中心秘书长。为享受国务院特殊津贴专家。
　　林跃勤，经济学博士。现任中国社会科学院经济研究所副研究员、中国发展战略学研究会经济发展战略专业委员会秘书长、俄罗斯东欧中亚经济研究会理事、欧美同学会留苏分会理事。
　　主要研究方向：转型经济、宏观经济。
　　主持国家社科基金、中纪委、人事部、教育部课题多项，参与国务院重大课题、地方政府经济社会发展规划、企业发展战略等多项。
　　近年，出版著、译（包括合作）多部，在国内外各种学术刊物上发表论文100余篇。

　　改革开放以来，中国城市化水平得到较大的提高。但城市化过程中也出现了一些问题，如：城市化发展不平衡，城市化成本过高，城市产业升级缓慢，城市运行管理落后，城市环境治理不力，进城农民工就业、住房、就医、子女教育难等等。这些不仅使新时期加快城市化的稳健发展面临巨大威胁，也向整个经济社会和谐发展提出了新的课题。
　　中国发展战略学研究会经济战略专业委员会2009年度学术年会以城市发展为主题，对城市发展过程中的一系列理论与现实问题进行了广泛而深入的研讨。研讨会的成果便是摆在读者面前的这本《中国经济发展战略No.8（2010）——城市与战略》。主要内容是中国发展战略学研究会经济战略专业委员会会员等学者对新时期城市化进程中的各类重大问题进行的多方位剖析和未来发展政策建议。在《中国经济发展战略NO.8（2010）：城市与战略》中专家们认为，鉴于目前城市发展中存在的种种弊端，为推进城市化的稳健有序发展，需要从以下一些方面着手进行调整和转型：从唯城市论、唯市民论的城市发展观转向城乡统筹、市民非市民共建城市发展观；从求大、求快的城市发展战略取向转向大、中、小合理布局，因地制宜，集群化、协调发展的战略取向；从以优先发展工业驱动城市产业发展转向以现代服务业引领多元化产业繁荣城市经济；从以经济发展为城市发展中心转向城市经济与社会协调发展；从传统的计划命令城市管理模式转向民主科学的城市公共服务模式；从单纯地注重汲取国内城市历史发展经验教训转向立足自身特色基础上积极借鉴国际城市发展经验。

　　在我国，传统意义上的城市管理是指城市政府以城市为对象的、为实现特定目标对城市运转和发展所进行的控制行为和活动的总和。在计划经济体制下就是对城市所有单位、部门、产业的综合管理和公共管理，它贯穿于城市规划、计划、指挥、监督和协调的全过程之中。其特征不仅在于城市政府是其唯一主体，而且在管理的方法和手段上表现为权力控制、行政命令、制度约束，如“以罚代管”，管理的非人性化相当突出。在管理的范围上，偏重于经济建设领域而很少顾及经济与社会、人与自然的协调发展，其结果是导致城市发展财政不足、可持续发展能力低、公共产品和公共服务质量差、公共管理成本过高、管理效率低下、不能对外界的变化和市民的需求做出灵敏的反应等问题。可见，我国传统意义上的城市管理，是在计划经济体制时期，政府利用财政资金建设城市基础设施、提供公共服务、维持城市运转的过程。由于城市政府的主要职责是管理好城市，政府安排城市的一切活动，提供城市的基础设施和公共服务，市场的力量在计划经济体制下作用不明显。
　　目前，传统城市管理无法应对当代越来越多的城市问题的挑战。环境污染、生态失衡、交通拥挤、贫困、失业、社会不安等城市所特有的“病态”、弊端和丑恶现象对城市管理提出的挑战是严峻的。可以说，我国城市存在的经济、社会、环境等问题，无一例外地都与传统城市管理的影响有关，城市管理问题已经成为制约我国城市经济社会发展的重要因素。越来越多的城市问题显然已经不是政府部门所能独立解决的了。换言之，城市问题导致的城市政府不可治理性的进一步增加，迫使我们在提升政府治理能力的同时，力求公众和非政府组织发挥更大的效力来支持政府的管理，扩大政府与非政府组织、社会、公众之间的广泛合作。我国进行经济体制改革并不是要否认政府的作用，而是政府在从“全能政府”向“有限政府”转变过程中要合理界定市场和政府的界限，确定政府职能转变的目标、内容和进程，确定政府行为规范，提高政府运行和管理效率。

第一篇　城市发展战略
新中国成立以来城市化发展阶段及其演变谢士强　姜长青
推进城市化与发展集聚经济李成勋
论文明视野下的城市经济发展王进良　王海英
教育与现代城市经济的发展战略王海燕
坚持走新型工业化与新型城市化的发展道路宋　毅
低碳城市发展与低碳城市规划初探李红玉
农民工的最终出路与城市化的挑战焦建国
郊区化是扩大内需和启动新一轮经济增长的有效途径黄顺江
中国城市化进程中环境因素对农村发展的影响力分析
——来自省级面板数据的证据赵　楠　李江华
第二篇　城市管理战略
城市经济发展模式的战略选择王海英
大城市管理与中国政府改革许正中
城市经济发展与城市财政童　伟　孙　良
基于信息技术的城市政府绩效管理研究——以深圳市的实证研究为例朱衍强
“省直管县”财政体制改革与城镇化的关系李成威　刘尚希
地方金融改革对城市经济发展的影响——基于对宁夏金融改革的调研王宁兰
大都市的金融创新战略——基于首都金融的创新分析沈小平
第三篇　城市产业发展战略
城市化进程中的产业结构调整与定位刘秀莲
中国城市产业结构的调整与发展方向尚　列
城市产业与中国城市产业发展战略李世华
创意产业与创意城市姚永玲
发展工业设计：后金融危机时期优化城市产业结构的重要抓手及其对策王晓红
中国高房价与城镇化低质量研究蒋来用
房价失控与政府调控林跃勤
楼宇经济发展动力初探
——对楼宇经济和城市财政关系的思考杨全社　杨莺莺　郝亦郎
城市物流业发展定性定量分析——以天津市为例周　兰
第四篇　城市与区域发展战略
基于流域经济区的城市带可持续发展战略研究杜振华　焦玉良
城市群建设中交通网络体系整合与优化的研究
——以湖南“3+5”城市群为例 夏　飞
打造宁夏沿黄城市群——提高区域经济整体竞争力的着力点柏建华
资源型城市转型模式研究——以宁夏石嘴山市为例陈　萍
北京市在环渤海经济发展中的机遇与挑战周脉伏
海南省沿海城市经济发展比较及对策徐翠枚　唐　泽
第五篇　城市发展战略国际比较
经济发展中的城市化：发达国家早期与当今发展中国家比较马　颖
中央商务区（CBD）产业发展分析：国际比较与中国特色 张　杰
“金砖四国”市化发展及其对中国的启示张永棣　林跃勤
巴西城市化问题研究周志伟
后　记　林跃勤