城市化高成本包括：（1）基础设施的高投入和高价的房地产批发。水电、燃气、公路和绿地都是高投入，需要政府推动。城市化带动的是城市居民的住房购买和政府配套的基础设施投入，土地是城市化核心的要素。目前，土地批租成为地方政府“筹资”的本钱。政府通过房地产土地的出让，获得城市化的资金，土地价格居高不下。（2）城市劳动力的“高成本”和运营中的高税收。农民一旦变为市民，社会保障便成为必需的。大量的公共支出如住房、教育、环保和城市公共交通与运营等都需要政府财政的支持。为了支付大量的公共支出，城市化过程中政府就得为公共支出而征税，而该税必然附加在劳动力成本上。那么，中国的城市化应怎样更科学地进行？本书第三篇就主要探讨该问题，我们的基本结论如下。
1.合理控制城市公共支出成本的过快上升
对于许多地方政府而言，城市化过程中的资金约束是一个现实的障碍。地方政府的收入来源主要有税收、收费、上级政府补助三大块。由于税收和收费受经济发展条件的限制，而上级政府的补助也是有限的，因此地方政府为了弥补用于支持城市化进程尤其是城市基础设施的经常收入来源的不足，通过城市化过程大量高价出让土地来满足支持城市化的资金需求。目前，土地批租已成为地方政府“筹资”的本钱。这样，政府通过房地产土地的出让，获得城市化资金，土地价格居高不下。按照目前中国对国有资产的分级管理的做法，土地资产是由地方政府管理的。土地有偿转让收入由县市地方政府所有，计入预算外收入，已成为地方政府预算外收入的主要来源。
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