人类社会发展的历史从某种意义上讲也是一种寻找好制度的历史,有成功也有失败。人类寻找好制度的历史是一个试错的过程。17-19世纪英国运送犯人到澳洲,开始是按上船时犯人的人头给私营船主付费。私营船主为了牟取暴利,就不顾犯人的死活,每船运送人数越多越好,生存环境异常恶劣,加之船主克扣犯人的食物,囤积起来以到达目的地后好卖钱,使得大部分犯人在中途就死去了。更残忍的是,有的船主有时一出海就把犯人活活扔进海里。英国政府为了降低犯人的死亡率采取了多种办法,要么成本太高,要么效果有限。最后,不得不采用新办法,他们规定按到达澳洲活着下船的犯人的人头付费。于是,私营船主就千方百计地让最多的犯人活着到达目的地。后期运往澳洲的犯人的死亡率相当低,最低时只有l%,而原来最高时竞有94%。由此,英国政府发现成本最低的办法就是改变规则。规则(或制度)一变,人的行为也会发生变化。每个人都是在既定的约束条件下追求自身利益最大化。
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——阿兰·斯密德