针对出口过量,引发出口企业降价竞销,产品价格游离于出口企业掌控之外的问题,应既要严格控制出口量,加大对走私行为的打击力度,又要实行国家层面的稀土战略储备。严格控制稀土出口配额总量;对稀土出口企业的资质严格审查,未经国家核准的企业不予发放出口配额许可证,以减少出口企业的数量;对稀土出口企业征收高额出口税;禁止稀土矿原料和初级产品的出口,尤其是铕、铽、镝、铥、镱、镥等地质储量小,附加值高,对世界高新技术起到关键作用的稀土产品;禁止外商在我国境内建立稀土矿山企业,限制外商投资稀土冶炼分离项目。要逐步完善稀土产品出口税号,加强监管,防止稀土产品的走私行为发生,对已查处的走私行为,应加重量刑,严厉打击,以起到警示作用。国家不光要重视当前利益,掌控稀土的市场定价权,更要重视长远利益,及时建立稀土储备制度,以保护我国日益减少的稀土资源。
针对稀土产品应用开发滞后,产品附加值低,资源优势难以转化为产业优势的突出问题,国家要从经济支持和政策引导两个方面着手。经济支持上,国家应建立稀土专项资金,加大对稀土开发应用的投入,提高我国稀土资源开发应用技术水平,促进资源产品向深加工产品转变,开发出一批拥有自主知识产权的高端产品,打破国外对我们的技术垄断。政策引导上,国家相关部门要引导企业加快淘汰落后生产能力,推动稀土产业结构调整升级,促使企业加快建立技术创新体系,使企业成为研究开发、技术创新和成果应用的主体,同时引导并鼓励外商投资稀土深加工、稀土新材料和稀土应用项目,以便于我们引进并掌握稀土应用的先进技术。
针对稀土人才匮乏且分布不集中的问题,稀土产业界应注重与高校、科研院所密切合作,大力培养高素质人才。要以提高战略开拓能力和现代经营管理水平为核心,培养造就一批熟悉国内外市场环境,懂经营、善管理、会理财,具有国际水平的经营管理者队伍;要以提高创新能力为核心,培养造就一批学有专长、熟悉本专业最新知识的开发创新骨干队伍;要以提高技术能力为核心,培养造就一批素质全面、技术精湛、能解决实际问题的高技能职业人才队伍。稀土企业要从自身发展需要出发,对管理人员、技术人员、操作人员三个层次积极开展多渠道、全方位的培训,全力构建学习型企业。稀土企业要严格按照人才发展观的要求,树立人才资源是第一资源,人才优势是第一优势的观念,充分发挥各类人才的积极性、主动性、创造性,注重建立以能力和业绩为导向的科学的人才评价机制,做到人尽其才、才尽其用,注重建立对人才的激励机制,营造一个培养人才、留住人才、吸收人才的好环境,和一个尊重知识、尊重人才,能够充分发挥各类人才作用的好氛围,以人力资源优势帮助企业实现可持续发展。
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