（一）美国在华扶植新的代理人
辽沈、淮海、平津三大战役后，蒋介石反动统治行将崩溃，处于四面楚歌的境地，美国为了延长它在中国的统治，开始考虑在中国寻找新的代理人取代蒋介石。为达到这一目的，美国采取了以下行动：
首先，扶植新的代理人以便在必要的时候取代蒋介石。为了达到这一目的，在美帝国主义的策划下，国民党召开了“行宪国大”，蒋介石由国民政府主席变成总统，同时美国暗中积极地选中当时在南方保存较多实力、并为它所宠爱的李宗仁做副总统，以便必要时取代蒋介石。
1948年4月4日国民党第六届中央执行委员会临时全体会议在南京丁家桥中央党部礼堂举行，全会议程是专门讨论总统、副总统的候选人问题。蒋介石主持会议，由于国民党反动政府政治腐败、军事失败、经济破产而遭受美国的责难，特别是由于总统的权力不够大，蒋介石故意在会上表示不参加总统的竞选，宁愿做有实权的行政院长，而首届总统应该由学术卜有成就、国际上有威望和曾经对国家有贡献的党外人士担任。经过全会和中常会的多次讨论，最后决定蒋介石做总统候选人，并对蒋进行劝进，为了扩大总统的权限，又在宪法外另立条款，赋予总统以紧急处置权。于是4月18日，国民党代表大会通过了《动员戡乱时期临时条款》，这就表明宪法在未实行以前，已经遭到蒋介石的破坏。19日蒋介石以2430票当选总统，陪选人居正只得269票，废票35张，这35张废票中，有的在蒋介石后面打叉的，甚至有写孙中山的。
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