疫病非疫区的划分和承认简称“区划和承认”是一种用于控制动植物疫病的有效手段，在疫病的防控方面具有重要作用。通过自然或人工的地理屏障等隔离方式，对具有共同的动植物健康特性的地区，采取共同的所谓安全措施，这对一个国土辽阔、疫情复杂的养殖大国来说，“区划和承认”有利于疫病控制和疫情扑灭，可以打破国外以疫情为借口设置的技术壁垒，从而促进动植物产品的出口，保证国际贸易安全。
“区划和承认”直接关系到食品安全、人类及动植物之生命和健康，它对国际贸易的发展起着积极的促进作用，它对于出口成员（特别是地理环境复杂的出口成员）和进口成员都具有重要的现实意义。就出口成员而言，在建立疫病非疫区的前提下，如果该地区能够获得进口成员的承认，则出口成员就等于获得了向进口成员出口有关货物的“通行证”；就进口成员而言，在保证实现其适当保护水平的前提下，通过“区划和承认”能够促进双边或多边的贸易往来。
“区划和承认”是各成员方博弈的产物，价值取向上体现为多种价值的平衡。一方面，成员方要保护本国或地区内的人员、动植物免受其他地区病虫害之威胁，实现这一目标的最有效、最直接的方法就是阻止其他地区之货物或人员的进入，但这种方法无异于“因噎废食”，从现有的主流观点来看该方法很不合理，而且不利于世界福利水平的增加。另一方面，成员方希望促进出口，发展国际贸易。要同时实现这两种目标，建立病虫害非疫区并赋予成员方根据其适当保护水平之需要确定合适的贸易地区之权利不失为一种可行的办法，两种价值也因此有了得以平衡的可能。
……
展开
