《学习问答》为了更好地学习、宣传、贯彻修改后的《行政监察法》，使各级监察机关和监察人员全面、准确地理解、掌握和适用修改后的《行政监察法》，经批准，监察部法规司组织撰写了《（中华人民共和国行政监察法）学习问答》一书，以问答的形式对修改后的《行政监察法》的立法精神和条文的立法原意进行了阐释，并对行政监察实际工作中的有关问题进行了分析解答。

    75.怎样理解《行政监察法》第二十四条第二款的规定？<br>    答：《行政监察法》第二十四条第二款规定，对前款第（一）项情形，即对违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分而作出监察决定或者提出监察建议的，应当按照国家有关人事管理权限和处理程序的规定办理。《行政监察法》的这款规定有两方面的含义：第一，监察机关就处分作出的监察决定和提出的监察建议的相对人，必须是监察机关根据监察机关分级管理权限所确定的管辖范围内的监察对象，即监察机关通过作出监察决定和提出监察建议的方式行使处分权的对象不能超出本级监察机关所管辖的范围；第二，监察机关行使处分权应当按照国家行政机关公务员、国家行政机关任命的其他人员、经批准参照公务员法管理的事业单位工作人员的管理和任免权限进行。这种管理和任免权限的表现一般有三种情况：（1）各级人大及其常委会选举和决定任免、决定撤销职务的，如各级人民政府的负责人、各级人民政府所属部门的正职负责人；（2）各级人民政府任免的，如各级人民政府所属部门的副职负责人以及政府任免的企业事业单位的负责人等。

第一部分 文件、文献<br>关于深入学习贯彻修改后的《中华人民共和国行政监察法》的通知（监发[2010]5号2010年7月26日）<br>全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国行政监察法》的决定（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过自2010年10月1日起施行）<br>中华人民共和国行政监察法（1997年5月9日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2010年6月25曰第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改（中华人民共和国行政监察法）的决定》修正）<br>监察部负责同志就修改《中华人民共和国行政监察法》答记者问<br>夯实制度基础为全面履行监察职能提供有力保障《中国纪检监察报》评论员<br><br>第二部分 学习问答<br>1．《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）的立法目的是什么?<br>2．《行政监察法》的立法依据是什么?<br>3．监察机关的性质是什么?<br>4．什么是监察对象?监察对象的范围包括哪些?：<br>5．修改后的《行政监察法》为什么没有将所有公务员纳入监察对象范围?<br>6．监察机关必须遵循的基本原则是什么?<br>7．如何理解监察机关依法行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉?<br>8．如何理解在适用法律和行政纪律上人人平等?<br>9．如何理解教育与惩处相结合?<br>10．如何理解监督检查与制度建设相结合?<br>11．监察工作为什么必须依靠群众?<br>12．监察机关为什么要建立举报制度?<br>13．什么是实名举报?为何要在修改后的《行政监察法》中明确“对实名举报的，应当将处理结果等情况予以回复”?<br>14．监察机关如何保护举报人的合法权益?<br>15．监察机关如何设置?<br>16．监察机关为什么要实行双重领导体制?<br>17．上级监察机关对下级监察机关的领导主要体现在哪些方面?<br>18．县级以上各级人民政府监察机关派出监察机构和派出监察人员有什么作用?<br>19．设置派出监察机构或者监察人员、再派出监察机构或者监察人员具备的条件是什么?<br>20．派出的监察机构或者监察人员与派出它的监察机关是什么关系?<br>21．监察机关可以在哪些单位设置派出监察机构或者监察人员?l<br>22．派出的监察机构或者监察人员的职责是什么?I<br>23．《行政监察法》对监察人员所提纪律要求的含义是什么?<br>24．如何理解《行政监察法》对监察人员业务水平和文化素质的要求?<br>25．地方各级人民政府监察机关正职、副职领导人员的任免为什么要经上一级监察机关同意?<br>26．为什么要建立对监察人员实行监督的制度?<br>27．《行政监察法》在保护监察人员依法执行职务方面有什么规定?应如何理解?<br>28．什么是监察人员办理监察事项的回避?为什么要实行回避?<br>29．监察人员回避的提出有哪几种隋况?<br>30．什么是监察机关的管辖?为什么要规定管辖?<br>31．国务院监察机关的监察对象有哪些?<br>32．省、自治区、直辖市人民政府监察机关的监察对象有哪些？