陈晋胜，1957年出生，山西夏县人，法学博士，山西大学法学院教授、研究生导师，宪法学与行政法学研究室主任和学科带头人，中国行政法学研究会理事，山西省委联系的高级专家，山西省人民政府法律顾问；受聘中国人民大学（警察法治研究所）研究员，兼任律师、仲裁员。研究方向：行政法学和警察法学。主持国家社科基金项目《群体性事件研究报告》、《我国惠农政策与法治一体化建设研究》，中国法学会部级重点项目《新农村建设中的法制问题研究》、《公安执法标准体系研究》，省、部级研究项目10余项，著作20余部，发表论文100余篇，获国家、省、部级各种奖励10余次。主要成果：《依法行政效益研究》；《警察执法热点问题研究》；《高等教育法规概论》；《行政法与行政诉讼法》；《从哲学王国到法学殿堂》；《群体性事件研究报告》；《实用法学基础》；《警察法学概论》；《行政法实践的哲学分析》；《警察执法论》；《实用法学例释》。

　　《行政事实行为研究》全面梳理了行政事实行为的实践背景、理论沿革等基本理论；系统阐释了辅助型、沟通型和服务型三种行政事实行为，揭示了行政事实行为的时代特征、法律特征、行政特征和行为特征；深入地论证了对行政事实行为实际主体从思想、情理、道德和法律四方面进行规范的主要内容及其要求；认真研究了行政事实行为的四大功能和四种影响力；完善地设计了我国行政事实行为的救济制度。

　　如果行政机关与行政相对人之间的权利义务得不到正当性落实，其最终侵害的是权力机关所代理的——人民的整体利益，这就是我们通常所说的假公济私或损公肥私。
　　随着国家向服务行政与给付行政发展，行政事实行为扮演着越来越重要的角色。然而，究竟行政事实行为的内涵与外延如何界定，对其造成的损害如何救济，不仅属于立法上的灰色地带，也常常被理论界所忽略。因此，界定行政事实行为的内涵和外延，探讨行政事实行为的价值及其造成损害的司法救济问题，显得尤为必要。行政事实行为本身是政府从消极行政走向积极行政、从机械行政走向能动行政的产物。行政事实行为反映了一种新型的官民关系。这种关系不是命令与服从，而是服务与合作。在服务与合作的过程中，实现行政目的，促进公私利益。公共利益本位论的学者周佑勇先生认为，行政法的理论基础至少应具备以下三个条件：“其一，从理论的深度来看，它必须能够深刻地揭示行政法赖以存在的基础……。其二，从理论的广度来看，它必须全面地阐释各种行政法的现象……。其三，从理论的高度来看，它必须能够站在一定高度指导行政学研究和行政法制建设……。”我国《宪法》第2条明文规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。从源流上讲，这决定了人民权利是源，政府权力是流的基本格局，“人民是权力的唯一合法源泉”。

中文摘要
Abstract
引言
一、研究目的
二、研究目标
三、研究思路
四、研究方法
五、研究内容
第一章 理论梳理
第一节 行政事实行为的实践基础
一、论题之探源
二、论题之深入
三、论题之展现
第二节 行政事实行为的理论沿革
一、行政事实行为的理论缘起
二、行政事实行为的理论纷争
三、行政事实行为的理论界域
第三节 行政事实行为的学科地位
一、行政事实行为的政治学、行政学地位
二、行政事实行为的宪法学、法理学地位
三、行政事实行为的行政法学、诉讼法学地位
四、行政事实行为的管理学、社会学地位
五、行政事实行为的行为学、心理学地位
第四节 行政事实行为的含义确正
一、科学界定行政事实行为含义的必要性
二、科学界定行政事实行为含义的基本方法
三、科学界定行政事实行为含义的应有视角
四、行政事实行为含义的科学界定

第二章 内容阐释
第一节 行政事实行为的类型化
一、辅助型行政事实行为
二、沟通型行政事实行为
三、服务型行政事实行为
第二节 行政事实行为中的权力（利）义务
一、行政主体基本权力和义务
二、行政相对人基本权利和义务
三、权力与权利：融和、博弈与合作
第三节 行政事实行为的基本特征
一、行政事实行为的时代特征
二、行政事实行为的法律特征
三、行政事实行为的行政特征
四、行政事实行为的行为特征

第三章 规范分析
第一节 行政事实行为规范的主要原则
一、行政事实行为的政府法治原则
二、行政事实行为的正当程序原则
三、行政事实行为的责任行政原则
四、行政事实行为的诚实信用原则
第二节 行政事实行为规范的主要方面
一、行政事实行为的目的正当性规范
二、行政事实行为的手段适当性规范
三、行政事实行为的内容恰当性规范
四、行政事实行为的形式稳定性规范
第三节 行政事实行为规范的主要内容
一、行政事实行为规范的思想内容
二、行政事实行为规范的情理内容
三、行政事实行为规范的道德内容
四、行政事实行为规范的法律内容

第四章 作用研究
第一节 行政事实行为的基本功能
一、行政事实行为的政治民主化功能
二、行政事实行为的法治人性化功能
三、行政事实行为的管理优质化功能
四、行政事实行为的服务精细化功能
第二节 行政事实行为的影响力
一、行政事实行为影响力的一般理论
二、行政事实行为影响力的主要类型
三、行政事实行为影响力的学理分析

第五章 救济设计
第一节 行政事实行为的行政救济
一、行政事实行为的行政信访救济
二、行政事实行为的行政复议救济
第二节 行政事实行为的诉讼救济
一、行政诉讼救济的法理学阐释及其意义
二、行政诉讼救济的我国实践及其分析
三、行政诉讼救济的域外实践
四、我国行政诉讼救济的制度设计
五、我国行政诉讼救济的价值取向
第三节 行政事实行为的赔偿救济
一、行政事实行为行政赔偿的基本依据
二、行政事实行为行政赔偿的基本程序
三、行政事实行为行政赔偿的制度完善
四、行政事实行为的行政补偿救济
结语
参考文献
后记