秦王赢政统…中国后，所面临的问题是采用何种制度来巩固这个刚刚统…的国家。<br> 前面一开始的时候，我们讲过分封制。分封制是从西周开始确立的，它是以宗法制度、血源关系为依托建立起来的，这种制度统治了西周二三百年，我们把它叫做“政治大厦”，可是它在春秋战国时期将要倾倒了。这座“大厦”是怎么倾倒的呢?我们前边已讲过，周朝衰落的原因有八个字：并后，匹嫡，两政，耦国。<br> 秦王赢政要建立新的政治制度统治国家，这种制度是在春秋战国的基础上建立起来的。战国时期，各国一直在进行改革，都不像春秋时期那样故步自封，但只有秦国的改革最彻底，完全适应了时代的发展，所以秦国在战国七雄中最为强大，能最终灭掉六国。<br> 秦孝公当政时，商鞅在秦国变法，秦国开始实行郡县制。当时，秦国的国土不是很大，商鞅下令把全国的乡、村子合并起来，然后划分为31个县(有的书上记载是41个县)。合并为县后，县直接由中央统领，地方官员直接对秦孝公负责。这就是秦国郡县制的早期情况。<br> 东方国家也有郡县，比如晋国在春秋后期就有郡县了，比秦国还早。晋国后期，智、韩、赵、魏四家掌权，智氏是四家中实力最强的。后来，以赵氏为首的三家联合起来，决定攻打智氏，赵简子动员誓师时说，如果打了胜仗，“上大夫授县”，你原来的身份是上大夫，打了胜仗给你一个县； “下大夫授郡”，你原来的身份是下大夫，打了胜仗给你一个郡：“士有功，田十方”，你原来的身份是士，打了胜仗，给你十万亩地。从赵简子下的这道命令来看，说明春秋后期已经有郡县了。<br> ……
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