第一章 北京城市基层管理体制的
历史变迁
北京历史悠久,城市基层管理组织和管理体制有比较完整的历史沿革。新中国定都北京后,依托深厚的历史底蕴,逐步建立了与高度集中的计划经济体制相适应的、以单位制为主、以街居制为辅的城市基层管理体制,实现了政权巩固、社会稳定、人民安居乐业。正如任何事物的发展都有其历史必然性一样,通过对北京基层管理组织和管理体制历史脉络的梳理,既可以对北京基层管理组织和管理体制的历史发展进程有比较全面、透彻的了解分析,也可以为北京基层管理体制未来的发展和创新提供历史借鉴。
第一节 北京城市基层管理体制的早期形式
北京作为世界著名古都、国家历史文化名城、七大古都之一,拥有着悠久的历史和丰厚的政治、经济、文化内涵。但在城市发展的历史中,在相当长的时问里,北京都没有独立的行政地位。明朝定都北京后,设顺天府为北京地区的最高行政机关,管辖大兴、宛平、良乡、固安、永清、东安、香河等22个县。其中,大兴、宛平两县以城区中轴线为界,分享对北京城的管理权。
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