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编辑推荐

《城乡社区社会组织实用工作手册》一书，是我国第一本关于社区社会组织的工具型、实用型图书，具有较强的可读性、可用性和收藏价值。该书的出版，对于宣传、普及社区社会组织知识，推进社区社会组织健康发展，促进社区建设与和谐社会建设，必将起到重要的推动作用。

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作者简介

赵军，男，1964年4月生，江苏淮阴人。1984年从军事院校毕业后历任排长、连长，1996年从南京军区司令部副团职参谋转业至南京市，2006年南京大学公共管理学院MPA毕业。现任南京市民政局副局长，2006年开始分管基层政权与社区建设、社会组织管理、政策法规等项工作。 张志勤，男，1954年7月生于山东青岛，大学文化，现任青岛市民间组织管理局局长，多年从事社会组织管理工作。曾多次主持或参与关于社会组织发展方面的课题研究。其中《民办非企业单位发展与管理研究》获民政部2008年社会组织理论研究课题优秀奖。在国家、省、市报刊发表社区社会组织改革、社会组织管理体制改革方面的文章多篇。 陈志卫，男，1955年2月生于江苏省扬州市，大学文化，宁波市民政局民间组织管理局局长。主要著作有：《新时期军队管理辩证法》（获全军十年优秀研究成果一等奖）、《社区建设理论与实践探索》、《新社会组织实践与研究》等。先后在国家、省、市级报刊杂志发表社区建设、社会组织研究和报道文章多篇。

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内容介绍

《城乡社区社会组织实用工作手册》面向城乡广大基层管理干部，城、区、镇、街、社区工作者，民政干部和社会工作者，第一次全面、系统、深入浅出地介绍社区社会组织的基本内涵、基本原理、基础知识、法律法规和办事程序等，对社区社会组织发展最好、管理最先进的地区和基层单位的创新思路、方法、模式和成功经验进行深入调查和概括，并对先进典型个案进行介绍和评点。

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精彩书摘

三、社区社会组织行政管理复议 （一）社会组织行政管理复议的概述 1.社会组织行政管理复议的概念和特征 社会组织行政管理复议，是指公民、法人或者其他组织认为民政行政机关的具体行政行为侵犯其权益，依法请求同级人民政府或者上一级行政主管机关，依照社会组织行政管理复议的程序审查原具体行政行为是否合法、适当，并作出复议决定的活动。社会组织行政管理复议是指不服社会组织登记管理机关有关决定的组织或个人，依法向同级或上一级民政行政机关提出复议的书面申请，并由社会组织行政管理复议机关据此对原行政处理作出重新审议，依不同情况作出维持、变更或撤销裁决的一种行政制度。通俗地讲，就是组织或个人对社会组织登记管理机关的具体行政行为，向同级或上一级民政行政机关提出重新处理的一种行政救济方式。 2.社会组织行政管理复议的特点 社会组织行政管理复议有以下特点： ①从行政主体看，社会组织行政管理复议是由民政行政复议政机关实施的行为。对具体行政行为提出争议可以通过司法途径和行政途径两条途径解决。行政途径就是社会组织行政管理复议。但是，并不是所有向民政行政机关提出的争议都是社会组织行政管理复议。社会组织行政管理复议是行政管理相对人对行政决定是否合法、适当，提出复议申请的，不涉及其他性质的问题。例如，人民群众来信来访就不能归人社会组织行政管理复议，因为来信来访所反映的问题种类很多，有些可能涉及合法与否，有些则可能涉及犯罪，有些是反映情况、提批评、建议，有些则是控告和申诉。 ②社会组织行政管理复议活动是民政行政机关依据申请而作出的行为。没有相对人的申请，就没有社会组织行政管理复议活动。申请社会组织行政管理复议是相对人享有的权利，它可以要求民政行政机关重新审查自己的决定，民政行政机关必须接受，并作出答复。这一点，使社会组织行政管理复议与民政行政机关内部的监督区别开来。

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前言 上编：基础知识·基本理论 第一章社区社会组织的起源、发展及特征 一、社区社会组织的起源与发展 二、社区社会组织的内涵和特点 三、社区社会组织发展的主要原因 第二章社区社会组织类型及其功能 一、社区社会组织的类型 二、社区社会组织的基本功能 第三章社区社会组织的培育与扶持 一、社区社会组织是居民参与社区建设的桥梁 二、社区社会组织培育发展的思路 三、培育社区社会组织的重点在基层 四、顺势引导发展文化类社区社会组织 五、对生活服务类社会组织要重点扶持发展 六、合力发展公益型社区社会组织 七、对社区社会组织的活动予以资助 八、建立社区社会组织争先创优活动载体 九、社区社会组织项目运作方案 十、社区社会组织项目运行方法 第四章社区社会组织的指导与管理 一、构筑社区社会组织联合发展平台 二、社区社会组织的管理方针 三、将社区社会组织纳入有效管理的轨道 四、社区社会组织的发展政策 五、在社区社会组织中建立基层党组织 六、建立枢纽型社区社会组织 七、社区社会组织基层管理原则 八、探索社区社会组织资金保障方法 九、用内部组织法则推进自我管理 第五章社区社会组织法制化建设 一、社区社会组织法规概述 二、与社区社团相关的行政法规 三、与社区民办非企业单位相关的行政法规 四、其他相关的法律、法规和制度 五、与社会组织相关的税收制度 第六章社区社会组织的行政执法 一、社区社会组织的违法行为 二、社区社会组织违法行为的处罚规定 三、社区社会组织行政管理复议 四、社区社会组织行政管理的行政诉讼 第七章社区社会组织办事程序 一、社区社会组织备案管理办法 二、农村专业经济协会办事程序 三、社区社会组织备案管理办法 四、社区社会组织申请成立、登记备案流程 五、社区社会组织备案登记表 六、社区社会组织变更登记表 七、社区社会组织注销登记表 第八章社区社会组织知识问答 一、什么是社区 二、什么是社会组织 三、什么是民间组织（或狭义上的社会组织） 四、我国社会组织的管理体制是什么 五、什么是社区社会组织 六、民办非企业单位与企业的区别是什么 七、社区社会组织的业务主管单位怎样确定 八、社区社会组织的备案管理机关是谁 九、社区社会组织有哪些主要类型 十、社区社会组织主要有哪些功能及作用 十一、社区社会组织应当履行哪些法律义务 十二、什么是备案的社区社会团体 十三、社区社会团体申请备案的条件有哪些 十四、什么是备案的社区民办非企业单位 十五、社区民办非企业单位申请备案应具备哪些条件 十六、社区社会组织能否设立分支机构、代表机构 十七、登记管理机关不予备案的社区社会组织有哪些 十八、社区社会组织的备案程序有哪些 十九、社区社会组织备案事项发生变更或解散、终止的如何办理手续 二十、社区社会团体申请备案应提供哪些材料 二十一、社区民办非企业单位申请备案应提供哪些材料 二十二、怎样对社区社会组织实行备案管理 二十三、备案机关对社区社会组织哪些行为应当进行处罚 二十四、社区社会组织哪些事项变更需要进行备案 二十五、社区社会组织的统计表如何上报 二十六、社区社会组织备案编号有哪些构成 二十七、社区社会团体与社区民办非企业单位的主要区别是什么 二十八、社区社会组织的哪些活动属于重大活动 二十九、如何填写社区社会组织备案表 三十、如何确定社区社会组织的名称 三十一、什么是农村专业经济协会 三十二、农村专业经济协会为会员提供哪些服务 三十三、农村专业经济协会有什么特点 三十四、农村专业经济协会的性质是什么 三十五、农村专业经济协会有哪些主要组织形式 三十六、社区社会组织经费从何而来 三十七、社区社会组织是否要注册登记 三十八、社区居委会是不是社区社会组织 三十九、社区以外的人员能否举办社区社会组织 四十、跨社区、跨街道活动的组织能否登记为社区社会组织 下编：地方创新·典型案例 第九章山东省：创新模式强化措施大力发展社区社会组织 一、青岛市社区社会组织建设改革创新调查 二、济南市：创新机制规范管理积极推动社区民间组织健康发展 三、济南市历下区：大力扶持社区民间组织发展 四、青岛市市南区：培育现代服务型社区社会组织 五、青岛市市北区：创新管理机制促进快速发展 六、青岛市四方区：抓培育重管理抓引导重实效 七、青岛市李沧区：创新思路健全机制整合发展 八、青岛市崂山区：培育中介型、代理型、综合型社区社会组织 九、青岛市黄岛区：实施“三个二”建设工程构建发展新体系 十、青岛市城阳区：关注民生力促和谐全面推进基层社会组织发展 十一、青岛即墨市：培育发展社会组织构建文明和谐社区 十二、青岛胶州市：基层民间组织管理工作的经验与对策 十三、青岛莱西市：完善机制强化措施推进发展 第十章南京市：坚持多元化创新促进规范化发展 一、南京市社区社会组织工作创新调查 二、南京市创立社区社会组织培育发展模式． 三、南京市鼓楼区民政局：社区社会组织发展分析与思考 四、南京市玄武区民政局：坚持培育发展与管理并重发挥社区社会组织积极作用 五、南京市雨花台区民政局：社区社会组织管理现状及对策分析 六、南京市白下区民政局：培育发展社区社会组织为构建和谐白下作贡献 …… 第九章山东省：创新模式强化措施大力发展社区社会组织 第十章南京市：坚持多元化创新促进规范化发展 第十一章宁波市：坚持科学指导提高社区社会组织建设水平 第十二章上海市：创新扶持政策完善扶持措施 第十三章广东省：培育社区社会组织促进社区建设与社会和谐 第十四章天津市：创新监管服务体系培育基层社会组织 第十五章北京市：倡导基层创新落实扶持措施加快发展步伐 第十六章安徽省：创造条件推动社区社会组织健康发展 第十七章社区社会组织典型案例 附录南京市基层民间组织备案管理暂行办法 后记

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