建立固定的调解组织
建议司法行政部门通过聘任、选任等形式，从退休法官、律师等人员中选聘专业人员，建立专业的固定的调解组织，并登记造册，统一管理，形成以乡镇、街道为主导，以村、居、企业为基础的人民调解网络体系，从组织上保证人民调解工作能够顺利开展。这一方面便于司法局对于人民调解组织的领导，另一方面便于人民法院对人民调解组织的指导，提高人民调解工作的工作水平，同时也便于人民调解工作的协调与开展。法院与具有特殊身份的人民调解员的联系建立了“绿色通道”，如村支部书记、退休干部、妇联干部等，遇有相关案件，可以直接与这些人员取得联系，尽快对案件施以调解，既提高了效率，也增强了调解的针对性，有利于纠纷的彻底解决。在此基础上，建立规范的激励制约体制。申请政府拨付专项资金由法院专门管理，用于人民调解的工作经费，作为治理社会的投入，确保调解人员能够获得相应的劳动报酬。同时，对人民调解员建立起考核评价与奖惩激励机制，让当事人自主选择调解员，充分体现意思自治，并通过评选调解能手等形式，挖掘调解人员的自觉性与能动性，使其工作落到实处，真正成为处理社会纠纷的一道强有力的防护屏障。
（二）建立专门的指导组织，形成制度化的指导机制
建立司法调解与人民调解对接工作专门机构。在法院内部和司法行政部门可以分别设立专业的“诉调对接”办公室，来统筹协调“诉调对接”工作相关事宜，使指导组织专门化，指导工作制度化，指导机制日常化。同时，明确选聘部分人民调解员任人民陪审员，并定期对选聘的人民陪审员进行纪律教育和廉政教育。人民调解员通过担任陪审员直接参与办案，不仅加强了对法律知识的学习，而且更好地掌握了调解技巧，使人民调解工作更趋于规范，调解的成功率也将越来越高。
（三）建立法院与人民调解的程序性接触机制
对于法院来说，与人民调解的接触主要通过两条主线来进行。一条线就是通过业务指导。法院将通过与司法局商定专门的指导期间，定期对人民调解组织进行指导与培训。
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