张新红，1987年毕业于北京大学国民经济管理系，现任国家信息中心信息化研究部副主任（主持工作）。长期从事信息化研究工作，主持完成“中国信息化发展报告”、“中国特色的信息化发展道路研究”、“中国企业信息化发展研究”、“中国内容数字化产业发展研究”、“公益性信息资源开发利用机制研究”、“中国数字鸿沟研究”、“中欧数字鸿沟政策比较研究”等多项重点科研课题。主要兼职有《中国信息年鉴》执行主编、中国信息协会CIO分会秘书长等。<br>    于凤霞，国家信息中心信息化研究部综合研究室副处长，博士。主要从事信息化与经济社会发展研究。

　　在传统经济学理论中，工农差别、城乡差别、脑体差别一向被称为“三大差别”，如何消除三大差别一直是人类社会面临的重要课题。上个世纪90年代后期以来，伴随信息技术革命的迅猛发展及快速渗透，不同国家之间、不同社会群体之间在拥有和使用信息技术方面存在的差距(即数字鸿沟)日益引起广泛关注，这种差距被称为信息化背景下的“第四差别”。<br>    处在工业革命中期的中国，正面临着加速实现工业化和信息化的双重历史任务。改革开放30年来，中国城乡二元结构特征并没有得到有效化解，导致三大差别的矛盾日益突出，而数字鸿沟的分化、离散效应极有可能使既有矛盾雪上加霜。从发展实践看，无论是中国与发达国家之间，还是中国内部地区、城乡及不同社会群体之间，确实存在着显著的数字鸿沟。中国要实现统筹经济与社会发展的战略目标，必须对数字鸿沟问题给予高度重视，尽最大可能化数字鸿沟为数字机<br>    遇。<br>    《聚焦“第四差别”--中欧数字鸿沟比较研究》在全面解读数字鸿沟理论的基础上，对中国数字鸿沟现状、欧盟地区数字鸿沟现状以及中欧之间的数字鸿沟进行了分析与测算．总结分析了中国、欧盟在缩小数字鸿沟方面采取的行动及其效果，并对中国如何有效缩小数字鸿沟提出了政策建议。定性分析与定量测算相结合、理论探讨与案例解剖相结合、国内视角与国际比较相结合是《聚焦“第四差别”：中欧数字鸿沟比较研究》的三大特色。

    1.6.1 数字鸿沟测算方法研究现状<br>    数字鸿沟测算要重点回答两个方面的问题：其一，在特定时期或特定时点，考察对象间的数字鸿沟到底有多大？其二，从历史进程看，考察对象间数字鸿沟呈现出什么样的变化趋势？前者侧重于静态观察，后者侧重于动态观察。<br>    由于对数字鸿沟的认知才刚刚开始，有关组织和专家学者虽然对于数字鸿沟的测算做过一些努力，但在指标选取、计算方法方面却存在很大差异，不同的测算方法甚至得出截然相反的结论。总体上看，各种计算方法的差异表现在以下几个方面：<br>    一是指标选取差异。这方面差别集中表现为用单一指标还是多指标。一些专家认为数字鸿沟集中体现在互联网普及应用方面，所以主张用互联网单一指标进行测算。一些专家认为仅用互联网指标不能全面反映数字鸿沟的全部内涵，所以将计算机、电话等指标也包括进来。另一些专家则认为仅用信息基础设施的普及程度来测算数字鸿沟，并不能真正反映信息技术应用水平方面存在的差距，主张以信息化综合水平指数来反映数字鸿沟差距。<br>    二是考察内容差异。是单独考察不同地区间或人群间的某一类数字鸿沟（如城乡数字鸿沟、地区数字鸿沟、性别数字鸿沟等），还是将这些因素统统考虑进来？在这方面也存在不同观点。<br>    三是计算方法差异。从目前国际国内已有的研究看，相对差距、绝对差距、时间差距、均差、基尼系数、综合指数等方法均有使用，甚至在计算某一特定数字鸿沟时也同时使用多种方法。<br>    ……

前言<br>第一章 数字鸿沟的基本概念<br>1.1 数字鸿沟的由来<br>1.2 数字鸿沟的定义<br>1.3 数字鸿沟的分类<br>1.4 数字鸿沟的成因<br>1.5 数字鸿沟的影响<br>1.6 数字鸿沟的测算<br><br>第二章 中国数字鸿沟现状与趋势<br>2.1 中国数字鸿沟研究关注的重点<br>2.2 中国数字鸿沟总体概况<br>2.3 城乡数字鸿沟<br>2.4 地区数字鸿沟<br>2.5 性别数字鸿沟<br><br>第三章 欧盟数字鸿沟现状与趋势<br>3.1 总体概况<br>3.2 地区数字鸿沟<br>3.3 性别数字鸿沟<br>3.4 城乡数字鸿沟<br>3.5 结论<br><br>第四章 中欧数字鸿沟现状与趋势<br>4.1 中欧固定电话差距<br>4.2 中欧移动电话差距<br>4.3 中欧计算机差距<br>4.4 中欧互联网差距<br>4.5 中欧数字鸿沟综合指数<br><br>第五章 中国缩小数字鸿沟的行动与成效<br>5.1 主要成效<br>5.2 存在的问题<br><br>第六章 欧盟地区缩小数字鸿沟的行动与成效<br>6.1 主要成效<br>6.2 存在的问题<br>6.3 关于未来重点工作的几点建议 <br><br>第七章 中国缩小数字鸿沟的政策建议<br>第八章 中国缩小数字鸿沟的典型案例<br>8.1 “村通”工程<br>8.2 农村中小学现代远程教育<br>8.3 农村党员干部现代远程教育<br>8.4 全国文化信息资源共享工程<br>8.5 “三电合”<br>8.6 农村商务信息服务工程<br>8.7 “信息大篷车”<br>8.8 “农信通”<br>8.9 全国首届盲人软件、网页设计大赛<br>8.10 甘肃“金塔模式”<br>8.11 江西“信息田园”<br>8.12 海南“农技110”<br>8.13 浙江“百万农民信箱”工程<br><br>第九章 欧盟及亚洲部分国家缩小数字鸿沟的典型案例<br>9.1 荷兰：宽带发展<br>9.2 挪威：农村无线接人<br>9.3 匈牙利：信息社会战略<br>9.4 爱尔兰：家庭计算机计划<br>9.5 菲律宾：为无银行服务的群体提供银行服务<br>附录 数字鸿沟测算方法比较<br>1.美国电信和信息管理局（NTIA）：绝对差距法与相对差距法<br>2.帕沃·西切尔：时间差距法<br>3.法比奥拉·里卡帝尼、莫罗·法里奥：相对集中度指数<br>4.托比阿斯·休星和汉尼斯·塞尔霍夫：DDIX（数字鸿沟综合指数）<br>5.一种新方法：相对差距综合指数法<br>参考文献