在信息爆炸、网络发达的今天，如何贴近实际、贴近生活、贴近学生，科学地回答大学生们关注的方针政策问题、思想上的热点难点问题，是加强大学生形势与政策教育的一项重要任务。本教材在这方面做了积极探索和有益尝试。教材的十二个专题是在广泛调研的基础上经反复研讨而确定的，力求从大学生最关心的、与其自身利益密切相关的问题人手，通过深入浅出的理论分析，达到解疑释惑的目的。教材的编写者们注重坚持正确的理论导向，着力回答大学生关注的思想理论上的“是什么”、“为什么”以及“怎么办”等问题，体现理论深度；注重理论联系实际，选题贴近大学生学习和生活实际，联系学生身边的事例；注重引导和培养大学生正确认识问题、分析问题和解决问题的能力；文字活泼生动，形式喜闻乐见，字里行间力争体现朝气和激情，增强可读性和吸引力。可以说，本教材的编写是推进当代中国马克思主义最新成果大众化的一种有益尝试，也是思想政治教育的一种积极而富有创新的探索。

    体现在政策内容的连续性、时间上的持续性上.作为国家的政策，一般分为对内政策与对外政策两大部分。对内政策包括财政经济政策、文化教育政策、军事政策、劳动政策、宗教政策和民族政策等，对外政策即外交政策。
    3.形势和政策的关系
    形势和政策是一对矛盾的统一体。一方面，形势是制定政策的客观依据，也是检验政策的客观标准；另一方面，政策对形势具有导向作用，是促进形势发展、影响形势态势的重要手段。
    把握事物的现实状态和发展趋势，是制定和执行政策的客观要求。政策必须建立在对形势的正确认识之上，如果没有正确认识形势.制定的政策就必然缺乏科学依据.当人们能够正确地分析、判断和把握形势并制定、贯彻正确的政策时，就会引导和推动形势朝着有利的方向发展，这时主观和客观相一致。反之，当人们错误地估量形势并制定、贯彻了错误的政策时，就会引导和推动形势朝着不利的方向发展，必然受到客观规律的无情惩罚.所以政策极为重要，正如毛泽东同志指出的：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”①

序言
第一讲 了解形势把握政策
一、何谓形势与政策
二、形势分析的基本原则与方法
三、贯彻执行政策的原则与要求

第二讲 一元主导包容多样
一、多样化社会：思想意识多样化
二、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位
三、坚持一元主导与包容多样的价值导向

第三讲 经济增长均衡发展
一、三十年经济发展：成就凸显
二、发展不平衡问题：备受关注
三、统筹安排，促进城乡经济、区域经济协调发展

第四讲 民族团结社会稳定
一、我国民族关系发展的历史与现状——民族团结史
二、改革开放以来的民族政策促使各民族共同发展
三、反对民族分裂、维护社会稳定

第五讲 文化创新百花齐放
一、国际竞争：文化成为软实力
二、坚持中国特色社会主义文化建设的基本方针
三、深化文化体制改革，促进社会主义文化大发展大繁荣

第六讲 教育公平迫在眉睫
一、我国在教育公平方面存在的主要问题
二、影响教育公平的原因分析
三、努力和成效：我国在促进义务教育公平方面所做的主要工作
四、目标和路径：我国在促进教育公平方面的规划部署

第七讲 分好“蛋糕”共享成果
一、分配不公：民之所忧
二、现阶段分配不公产生的主要原因
三、加快推进收入分配制度改革，力促社会和谐

第八讲 社会保障覆盖城乡
一、社会保障：人民生活的安全网
二、我国社会保障取得的主要成就和面临的挑战
三、加快社会保障体系建设进程，让社保的阳光普照全民

第九讲 立党为公执政为民
一、大浪淘沙90年
二、人民的利益高于一切
三、让权力在阳光下运行

第十讲 两岸关系和平发展
一、和平发展：两岸关系发展的共同愿景
二、中共中央关于两岸关系和平发展的主张和方针政策
三、马英九的政治主张及其上台后两岸关系的新变化
四、两岸关系发展前景展望：机遇与挑战并存

第十一讲 国际风云起伏跌宕
一、当今世界：机遇与挑战并存
二、奥巴马时代的中美关系及前景展望
三、中俄战略协作伙伴关系如何续写新篇章
四、中欧关系的波折与前景

第十二讲 和谐世界和谐外交
一、“和谐世界”概念的提出
二、和谐世界的内涵与特征
三、贯穿和谐世界理念，致力于和谐外交
后记