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编辑推荐

人大代表是怎么履职的？人大代表的建议是怎样形成的？政府部门是如何答复的？建议又是如何办理的，这些问题对于不少人来说，可能还是一个模糊的映像。《社会责任民生情怀：人大建议·行政理念·实践创新》展现了人大代表的建议或议案背后的故事，读者或可从不同侧面找到自己所关心问题的答案。

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作者简介

刘顺妮，女，湖北麻城人。毕业于武汉工业大学无机非金属材料专业，工学博士，教授。1987年6月至1999年7月，在武汉工业大学从事教学、科研和管理工作，先后任材料科学系副主任、材料学院副院长和教务处处长。1999年7月至今，历任武汉市洪山区人民政府副区长、武汉市环保局局长、武汉市人民政府副市长，第十一届全国人大代表。

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内容介绍

人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度。人大代表依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的建议或议案，是人大代表的神圣职责，也是“人大代表，代表人民”的生动体现。 《社会责任民生情怀：人大建议·行政理念·实践创新》作者既是全国人大代表，也是地方政府官员，这种“双重角色”的实践和体悟，给了她更多议政的实践空间和思想空间。难能可贵的是，置身“双重角色”之中，作者恰当地处理“代表意识”与“官员意识”的关系，以所提的人大建议案为基础和主线，将“议政思考”、“议政实践”与“行政思考”、“行政实践”相结合，较为系统地总结了地方行政理念和行政实践，生动地体现了地方政府贯彻落实科学发展观，权为民所赋，权为民所用，以人为本，执政为民的思考和实践。

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精彩书摘

所以，医院就成了经济收入最大化的利益体，就更愿意进贵药、进高价药。有的医生被药商利诱、给好处费，就会给患者多开药。而面对生命的珍贵，加之对疾病的恐惧和深奥的医疗知识宣传，老百姓也没有选择和判断的能力，只能多吃药、吃贵药。 医和药之间因为有了这种经济利益链，变得复杂、扭曲而畸形。 在这种不正常的医药关系下，老百姓的利益不可能不受损，带来的各种后果也是必然的，其中一个代价就是我们的老百姓在吃药上面要“被动消费”，除了多花冤枉钱，还要多吃“冤枉药”。 医生不讲职业道德让病人多吃“冤枉药”，是我最深恶痛绝的现象之一。而一个诱使医生过度开药的制度也一定不是好的制度。 我经常下到医院调研，也跟不少大医院的医生、教授讨论吃药治病的问题。经常听到由于多吃药、滥用药物，特别是抗生素滥用造成耐药、无药可治，以及许多其他副作用的危害的病例。 说实话：多检查一次，多抽一次血，只会是受皮肉苦、钱的损失，对内脏等损害相对较小。但长期让人多吃药，是药三分毒，不仅钱吃亏，药物的毒副作用也会累积在体内，就像埋在体内的炸弹，总有一天要爆发的。 我经常提到的这些观点也得到了同志们和医生专家们普遍的支持。 看病就医不同于其他需求，人人都有需要，是一种刚性的需求。而老百姓缺乏医学知识，有病只能听医生的意见，接受什么治疗，吃什么药只能由医生决定，这种“信息不对称”造成的结果是，医生为获得药品回扣多开药，大处方成为药品滥用的“元凶”。 医生失去了救死扶伤的本分，病人则更惨，不但多掏钱，更大的伤害是大量服药，给身体带来了伤害。有的小病成大病，伤害肝肾功能，甚至危及生命。 我国抗菌药物的使用率达到60％以上，其中大部分是药物滥用，而美国及欧洲国家抗菌药物的使用只有20％左右。大量抗菌药物导致致病菌普遍耐药，药品疗效下降，甚至产生“超级细菌”，结果使病人病情难以控制。动辄使用最高档药物，医药费用更高，造成医疗成本翻番，形成恶性循环。 一直以来，我坚持认为我们的医疗卫生制度，必须要有利于医生对患者辨证施治、科学用药，而不是鼓励医生多给病人开药、滥用药物。 这也是衡量我们医疗卫生工作，是不是真正以人为本的一把关键度量尺。 最近，有关“超级细菌”的研究表明：所谓超级细菌实际上更准确地说应该叫“多重耐药菌”，且非传染病又有药可医，主要是滥用抗生素造成的恶果。 ……

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序 自序 1 天元武汉是最中——明确武汉中心城市定位建议 谁来引领中部经济中心 呼应中部崛起战略 武汉：中部经济中心 武汉城市发展新定位 经济中心助推器：两个国家战略 2 让病人少花钱，让医生有尊严——实行医院药品直供及基本药物制度建议 从“加快探索建立”到“完善配套政策”——源自基层改革实践的国家基本药物制度政策建议 溯本求源——关于医药关系问题的行政思考 降低药价的破冰之旅——武汉医院药品直供试点改革的行政实践 体制机制创新——国家基本药物制度试点改革工作的顺利实施 3 特别关注：出生人口性别比——修改刑法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的建议 广泛关注：出生人口性别比偏高问题 追根溯源：出生人口性别比持续偏高原因何在 刻不容缓：综合治理出生人口性别比偏高 武汉实践：综合治理出生人口性别比偏高之举措 刑法支撑：综合治理出生人口性别比偏高问题的建言 4 旅游法关系你我他——加快推进旅游立法建议 务实立法，正当其时 立法观念与立法时机 法律权威与执法困境 以立法行动摆脱旅游困扰 武汉旅游：从“依法治旅”到“依法兴旅” 5 以善待为导向，从管理到服务——建立流动人口服务管理“一盘棋”格局的建议 流动人口的公共服务——一个时代的命题 服务管理“一盘棋”——以计划生育工作为视角 从管理到服务——一个必然的调整和转向 以善待为导向——以人为本的现实要求 6 一家之言，不要农民缴费的新型农村合作医疗制度之设想——政府全额补助的新农合制度建议 深有感触：农民需要新农合 几分欣慰：农民确实很受益 深刻体会：农民个人缴费筹资成本偏高 真心希望：取消个人缴费，使农民免费享受医疗保险 7 不全是网吧的错——强化网吧行业管理建议 我的建议：从“放开审批”到“内容分级” 天然魅力与网吧沉迷 网吧停批后的问题种种 摆脱困惑的求解之维 网吧管理的武汉实践 8“马彩”离我们有多远——发行国家公益性赛马彩票建议 来龙去脉 理性思考 反响和回应 实践和创新 9 健康的社会不要“健忘症”——建立民生行业经营者社会责任评价体系建议 以“责任之心”提交“责任建议” 用“责任建议”建言“责任体系” 武汉：“责任政府”的“责任行动” 附录议案1：关于在武汉东湖国家自主创新示范区实施促进创新创业、企业做大做强的税收政策试点的建议 附录议案2：关于成立国家公园管理与旅游局的建议 后记

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