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作者简介

王玉华，1963年5月生，山东昌乐人，经济学博士，现任山东财政学院副院长，教授，主要研究领域为财政理论与政策，先后主持国家社科基金项目、国家软科学项目、教育部项目及省部级科研项口8项，在《财政研究》等核心期刊上发表论文40余篇，出版著作、教材10余部。主要社会兼职包括：中围财政学会理事、山东省经济学会副会长、山东省财政学会副会长、山东省税务学会副会长、山东省教育审计协会会长等。
李森，男，1971年5月生，山东曾县人，山东财政学院财税与公共管理学院教授，副院长，经济学博士，硕士书导师，主要从事财政学教学和理论研究。在《财政研究》、《宏观经济研究》、《当代财经》等学术期刊上发表论文50余篇，作为主要参加者参与完成国家社科基金项日两项，主持完成山东省软科学项目、省教育厅项目等课题多项。

内容介绍

《山东财政学院学术文丛2010》（以下简称《文丛2010》）是山东财政学院为集中展示山财学入学术研究成果而编辑出版的系列丛书。《文丛2010》的出版，对于落实山东财政学院“学科立校、人才强校、开放兴校、依法治校”的发展战略，繁荣学术研究，加强同学术界的交流等具有十分重要的意义。
始建于1986年、由邓小平同志亲笔题写校名的山东财政学院，是在改革开放的春风中，由财政部和山东省人民政府共同创办、实行以地方管理为主的普通高等财经院校。学校面向全国招生，是国务院学位委员会批准的硕士学位、学士学位授予单位。2009年被立项为博士点规划建设单位。学校目前拥有14个二级学院，43个本科专业，22个硕士学位授权点和MBA、MPA两个专业学位授权点及同等学力申请硕士学位的资格。学校学科门类齐全，已形成以经济学、管理学为主，文、法、理、工等六大学科门类相结合的学科结构。其中财政学、会计学、金融学、企业管理、国际贸易学、管理科学与工程为山东省重点学科，财政学与企业管理为省级重点强化建设学科。在山东省政府确定的“泰山学者”特聘教授设岗学科中，财政学、金融学位列其中。依托于以上优势学科与特色学科，一批批学科带头人与学术骨干脱颖而出，学校也由此成为省内著名、在全国有一定影响的经济学与管理学研究人才高地。

精彩书摘

2.有助于基层政府转变政府职能、构建服务型政府。温家宝总理强调：“各级政府要全面履行政府职能，在继续搞好市场调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。”国家“十一五”经济社会发展规划也明确指出，要切实转变政府管理经济的方式，强化政府的社会管理和服务职能。对于基层政府来说，其公共服务职能的实现必须以一定的公共服务能力为基础，而强化的公共服务能力对于基层政府顺利转变职能、构建服务型政府具有举足轻重的意义，是基层政府必须着力解决的重要战略问题。
3.有助于基层政府巩固群众基础、增强执政能力。基层政府担负着面向辖区民众提供公共产品和服务的职责，本质上是作为解决民众解决不了或解决不好问题的手段和方式而存在的。基层政府只有很好地满足了辖区民众的公共需要，使其切身体会到基层政府对提升其福利永平所具有的重要意义，基层政府才能真正得到辖区民众的拥护和爱戴。由于基层政府直接面向广大农村地区和农民群众，因此，党和政府在农民心中的威信和基层政府提供的公共服务的数量、质量进而与基层政府公共服务能力就有直接关系。因此，在新的历史时期，强化基层政府公共服务能力，有利于基层政府得到辖区民众的政治支持，有利于巩固基层政府的群众基础，增强其执政能力。

第1章导论
1.1 问题的提出
1.2 研究意义
1.3 本项研究的研究方法
1.4 文献综述
1.5 本项研究的研究思路与分析框架
1.6 本项研究的创新之处
1.7 本项研究的不足之处

第2章基层政府公共服务能力的基本理论分析
2.1 基本概念内涵的界定
2.2 强化基层政府公共服务能力的理论依据
2.3 从体制视角看影响基层政府公共服务能力的因素
2.4 基层政府公共服务能力弱化在理论上的可能性
2.5 从体制视角分析强化基层政府公共服务能力所需的制度条件

第3章我国基层政府公共服务能力的状况
3.1 衡量基层政府公共服务能力的指标体系
3.2 关于基层政府公共服务能力的整体分析
3.3 关于基层政府公共服务能力的结构分析
3.4 关于基层政府公共服务能力实证分析的结论

第4章财政体制对基层政府公共服务能力的影响
4.1 我国财政体制的历史沿革
4.2 财政体制的不同发展阶段对基层政府公共服务能力产生不同影响

第5章基层政府公共服务能力弱化的症结分析
5.1 基层政府的地位与作用的应然分析
5.2 基层政府的地位与作用的实然分析
5.3 我国基层政府所处地位导致严重的财政机会主义行为
5.4 高层政府和基层政府的财政机会主义行为导致基层政府公共服务能力弱化

第6章强化基层政府公共服务能力的国际经验借鉴
6.1 政府间权力划分关系的基本模式及经验借鉴
6.2 代表性国家基层政府与高层政府财政关系的制度安排及经验借鉴

第7章强化基层政府公共服务能力的对策
7.1 强化基层政府公共服务能力要实现的目标
7.2 强化基层政府公共服务能力的近期对策
7.3 强化基层政府公共服务能力的远期对策
参考文献
后记

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