蒋作君，男，汉族，教授，1955年7月出生，安徽怀宁人，医学博士，教授，博士生导师。现任全国政协常委，全国政协副秘书长，中国社区卫生协会会长，中国致公党中央常委。1974年3月，下放在安徽歙县森村为插队知青；1978年2月至1982年8月，在安徽医学院医疗系本科学习；1982年8月至1989年6月，在南京医学院基础医学部攻读医学硕士和医学博士学位，其间留校任助教一年。毕业后，先后任安徽医科大学讲师、副教授、教授及教研室主任、基础医学部主任；1993年10月至1994卑11月，任美国纽约布法罗大学高级访问学者；1997年1月，任致公党安徽省主委，同年5月，任致公党中央常委及安庆市副市长；1998年1月，任安徽省副省长；2004年2月，任国家卫生部副部长；第九届、十届全国人大代表，第十一届全国政协常委。至今，发表科研论文100余篇，出版著作10余部，获国家科技进步奖二等奖和省部级科技进步奖多项。是安徽省第三届青年科技奖获得者和全国第二届中青年医学科技之星；是终身享受国务院特殊津贴专家。曾获国家和省部级多个荣誉称号。1999年，被英国剑桥国际传记中心评为“20世纪2000名杰出学者”。2006年，被评为“中国十大管理英才”。近年代表性著作有：《现代寄生虫学研究与进展》（安徽科学技术出版社）、《把论文写在江淮大地上》（安徽人民出版社）、《掌控99种行政工作方法》（人民出版社）、《绿色医学》（人民卫生出版社）、《论拥挤》（商务印书馆）、《悟行集》（中国文史出版社）等。

    2009年是人民政协成立60周年，整整一个甲子。政协与一个人一样有自己的年龄。人到60岁就进入了老年期，但政协到60岁仍处于青春期，这归功于党的历代中央领导集体对政协的高度重视，得益于人民政协工作的不断创新。青春不是政协的一段美好时光，而是政协的一种美好常态。理论是将，实践是兵。理论指导实践。纵观人民政协60年的历史可知，人民政协的实践发展较快，人民政协的理论相对滞后。兵在前，将在后，兵在呼唤将赶上来。对一个新生事物来说，若其实践的发展显著快于其理论的发展，则这个新生事物是具有强大生命力的。政协的实践发展显著快于其理论发展，因而政协是具有强大生命力的。人民政协的理论基础是马克思列宁主义的统一战线理论、政党理论和社会主义民主政治理论。人民政协60年的光辉实践历程，极大地丰富了人民政协理论，需要进行全面、系统地总结。人民政协再创辉煌，需要理论创新。在创新的人民政协理论指导下，进行新的历史时期人民政协的实践，推动人民政协事业不断发展。我曾长期在地方政府和国家部委工作，在政协工作的时间不长，对政协的理论研究不深。然而，我深知政协理论对政协事业发展的重要性，也担忧目前政协理论发展的无系统性，缺乏学理性和规律性。出于一名人民政协事业工作者的责任和热忱，我通过两年的政协实践和政协理论探索，形成了政协学的学科概念和理论框架，并决心推出《政协学概论》，旨在为人民政协事业的发展不但积极“阵前效力”，而且主动“幄中运筹”。

    2.我国的一项基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。实行这一制度，进行协商合作，有多种途径和方式，包括在国家权力机关、行政机关、司法机关以及一些事业组织中各党派成员之间的团结合作等。政治协商的基本方式有两种：其一是中国共产党同各民主党派的直接协商；其二是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商。中国共产党非常重视我国基本政治制度的坚持和完善。1956年，在我国社会主义改造基本完成后，毛泽东在总结民主革命和社会主义革命中我国多党合作成功经验的基础上，提出了中国共产党与各民主党派“长期共存，互相监督”的方针，明确了在建立社会主义制度后我国仍将长期保持多党合作的格局。中共十一届三中全会后，中共中央强调要从制度上推进社会主义民主政治建设，把与各民主党派、无党派民主人士团结合作的“八字”方针，发展成为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的“十六字”方针，并进一步提出：“在中国共产党的领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。”1989年12月，中共中央颁布了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，在我国长期形成的多党合作政党关系的基础上，第一次明确了我国各政党与国家政权之间的关系，即中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，同时进一步明确地把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度规定为我国的一项基本政治制度。1993年，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法。3.人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式人民政协的成立标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的建立。人民政协首先是“党派性”的，是“党派的联合”、“各党派的协商机关”。2006年颁布的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。”人民政协是我国政治体制中的政党合作和政治协商机构。中国共产党和各民主党派都是人民政协的参加单位，都能够以政党的身份参与国是、发表意见、提出提案、开展活动。在人民政协中，中国共产党与各民主党派、无党派人士之间开展协商合作。

代序
总 论
第一章 政协学的定义与研究方法
第一节 什么是政协
第二节 政协学的定义
第三节 政协学的研究方法

第二章 政协学的理论基础
第一节 统一战线理论
第二节 政党理论
第三节 中国特色社会主义民主政治理论
第四节 马列主义统战理论、政党理论与社会主义民主政治理论三者关系

第三章 政协学的实践基础
第一节 新民主主义革命时期的实践
第二节 以毛泽东为核心的中共第一代中央领导集体时期的实践
第三节 以邓小平为核心的中共第二代中央领导集体时期的实践
第四节 以江泽民为核心的中共第三代中央领导集体时期的实践第五节以胡锦涛为总书记的中共中央领导集体的实践
第六节 人民政协实践的理论小结

第四章 政协的地位和作用
第一节 政协在我国政治体制中的地位
第二节 政协在我国政治、社会生活中的作用

第五章 政协的主题
第一节 突出团结和民主主题的重要意义
第二节 贯彻团结和民主主题的基本途径

第六章 政协的主要职能
第一节 政治协商
第二节 民主监督
第三节 参政议政
第四节 政协履行职能的制度建设

第七章 政协文化
第一节 政协文化概论
第二节 政协文化是“湿”文化

第八章 政协理论创新
第一节 一主多辅理论
第二节 “知识库”理论
第三节 低重心决策理论
第四节 协调理论

第九章 政协工作创新
第一节 政协工作信息化
第二节 政协工作多样化创新
第三节 政协履职实践的最新进展
……
各论
附录一 中共中央关于加强人民政协工作的意见（摘要）
附录二 中国人民政治协商会议章程
附录三 各民主党派简介
附录四 国外与中国政协类似组织
后记