第一节 审慎看待执政环境与执政考验
在新的历史方位下，国际形势发生了深刻变化，国内改革发展处在关键时期，党的执政条件和党员队伍组成结构发生重大变化。中国共产党既面临前所未有的改革发展机遇，也存在前所未有的执政挑战。能否确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，能否在2020年带领全国各族人民实现全面小康社会，执政党必须审慎分析自身所处的历史方位，并对新形势下执政党面临的执政环境、执政考验有清醒的认识和深刻的把握。
党的十七届四中全会在分析党面临的形势和任务时强调：“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”[《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，《人民日报》2009年9月28日第1版。
胡锦涛同志在纪念中国共产党成立90周年大会上进一步要求全党“必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”[胡锦涛：《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》，《人民日报》2011年7月2日第3版。
从“四个考验”到“四个危险”，体现了我们党一贯的忧患意识。这种意识，在世情、国情、党情深刻变化的今天，显得比任何时候都更为弥足珍贵，应引起高度的重视。
一、“四个考验”：执政党建设面临的新挑战
应对“执政考验”“改革开放考验”“市场经济考验”“外部环境考验”，是我们党根据所处的历史方位和执政环境，加强和改进党的建设提出的明确要求。应对“四个考验”，是时代赋予中国共产党人的历史责任。能否经受住这“四个考验”，关系着我们党能否坚持党的基本路线，不断开创中国特色社会主义事业新局面，甚至关系着能否跳出黄炎培的“周期率”。
（一）执政考验
90多年来，我们党从一个只有几十名党员、为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民连续执政60多年、拥有8000多万名党员的大党。然而，长期执政也积累了不少矛盾和弊端，给党带来新的考验。执政时间越长，一些党员干部就会无法正确对待和使用党和人民赋予自己的权力，把自己的地位和工作条件看成既得利益，容易贪图享受、滥用权力，各种消极腐败现象就会产生。一些党员干部宗旨意识淡薄，忘记了党的优良传统和作风，容易犯官僚主义和主观主义错误，有的甚至于贪图安逸、高高在上、漠视民情，逐渐由人民的公仆变成凌驾于人民之上的主人。可见，无产阶级夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。世界上一些大党、老党之所以垮台，甚至走向毁灭，原因虽然是多方面的，但其中很重要的一条，就是脱离群众，最终遭到人民抛弃。我们一定要深刻汲取历史教训，避免重蹈这些政党失败的覆辙。
（二）改革开放考验
胡锦涛同志指出：“我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”[《全党全国各族人民更加紧密地团结起来沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进》，《人民日报》2012年7月24日第1版。
改革开放30多年来的伟大实践，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌和中国共产党自身的面貌发生了历史性变化。党和国家各项事业取得了举世瞩目的巨大成就。但是，对外开放使人们的思想观念更加多元多样多变，各种思潮不断涌现并互相激荡，各种外来的腐朽没落思想文化也借机而入，马克思主义在全党全国的指导地位也容易受到挑战。这就要求我们党始终保持清醒的头脑，洞察先机、明辨是非，越是深入推进改革开放，越要妥善应对改革开放和外部环境出现的新情况新问题新变化，巩固党的执政地位，维护改革发展稳定大局。
（三）市场经济考验
在社会主义制度下建设市场经济，是人类历史上的一个伟大创举。我们党是社会主义市场经济的创造者，同时又是“应试者”，面临着市场经济对我们的考验。市场经济奉行的个人奋斗、利益交换等原则逐渐渗透到政治和社会生活中，对党员干部的党性修养、宗旨意识、奉献精神形成巨大冲击。对一些党员干部来说，市场观念如此强势，以至于当其与党性观念发生冲突时，少数党员干部就会发生思想蜕变，只关注自身能获得多少利益，把个人利益摆在党和人民利益之上。因此，如何取舍，既能坚持共产党的宗旨又能推进市场经济，做起来不容易。市场经济的考验正在于此。
（四）外部环境考验
新形势下，党面临的国际形势已经发生了重大变化，正如党的十七届四中全会的判断：“当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。”[《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，《人民日报》2009年9月28日第1版。
风云变幻的外部环境对我们党抓住和用好重要战略机遇期、统筹国内国际两个大局提出了更高的要求，构成了对我们党巩固、推进中国特色社会主义事业的智慧与定力的严峻考验。此外，西方敌对势力加紧对我国进行围堵、遏制、西化、分化。互联网的迅猛发展，其舆论影响力和组织动员力越来越强，已成为意识形态较量的重要战场。面对这些新的考验，没有坚定的信仰，没有经济和科技实力的保证，我们难以应对挑战。
二、“四个危险”：向全党发出的警世之言
中国共产党在90多年艰苦卓绝的奋斗中，屡屡取得辉煌胜利。在取得胜利之后，在新的形势面前，保持清醒的头脑非常重要。毛泽东早在“进京赶考”前夕的党的七届二中全会上就强调，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。2002年，胡锦涛同志在党的十六大闭幕不久，即率领政治局同志重访西柏坡，要求全党同志牢记“两个务必”。在纪念党成立90周年大会上提出“四个危险”，是党的总书记在十七届四中全会上提出“四个考验”后，再次向全体党员敲响的一记警钟。
（一）精神懈怠的危险
毛泽东同志说：“人是要有一点精神的。”没有精神，工作就会因循守旧、不思进取，做事就会敷衍塞责、疲于应付，执行消极被动、缺乏责任。表现在行动上就会能力不足，表现在方法上就会脱离群众，表现在结果上就会消极腐败。所以说精神懈怠是最大的危险。那么，导致部分党员干部精神懈怠的主要因素是什么呢？一是长期执政、稳定执政让党内一些同志淡忘了忧患意识。二是取得的成就让党内一些同志有了自满意识。三是灯红酒绿的环境让一些党员干部迷失了自我。四是个人主义、功利思想以及庞大的执政团队等让一部分党员干部抱有依赖心理。新的历史条件下，党面临繁重的实践创新和理论创新的任务，每个党员干部都要“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”，增强党的意识，为党分忧。
（二）能力不足的危险
我们党一向高度重视能力建设。党的十六届四中全会明确要求全党要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。党的十七届四中全会又进一步对领导班子和领导干部提出了更高的能力要求，即“重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力，切实抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任”。总体上看，广大党员干部的能力和素质同党肩负的历史使命是适应的。但是，面对改革发展的繁重任务，部分党员干部在能力素质方面表现的力不从心，难以胜任。有的执行能力太差，有的学习能力跟不上，有的工作方法落后，有的创新手段缺乏。在实际工作中，表现为不会做群众工作，缺乏应对突发事件的能力，工作没有经验，还眼高手低、好高骛远。因此，党员干部要脚踏实地，加强学习，向书本学习，向实践学习，多思考、多动手，开拓创新，才能克服“本领恐慌”。
（三）脱离群众的危险
群众立场是我们党的根本立场，群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线。密切联系群众是我们党的优良传统和作风，也是我们党最大的政治优势。党执政后最大的危险是脱离群众。总体上，党员干部联系群众是好的。但是，在长期执政的情况下，特别是在发展市场经济的条件下，有的党员干部与群众的感情淡了、距离远了，对群众既没爱心也没耐心，工作方法简单、作风粗暴，官僚主义、形式主义严重，当官做老爷、与民争利，等等。党员干部只有做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，问政于民、问需于民、问计于民，急群众之所急，想群众之所想，我们的工作才能获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
（四）消极腐败的危险
党的十七大指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”[《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2007年版，第53页。
]我们党自成立之日起，就对消极腐败行为深恶痛绝；我们党执政后，一直对惩治腐败现象高度重视。尽管如此，现实生活中，仍有少数党员干部认为，违法乱纪、贪污受贿才算是腐败，而“吃喝多一点，自我要求松一点，官架子摆一点”等行为都是无关紧要的“小事情”，充其量是有些消极而已，根本与腐败挂不上钩。孰不知，千里之堤毁于蚁穴，一切腐败皆从消极开始。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党员干部要加强党性修养，弘扬良好作风，做到自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。
经受不住“四种考验”，“四个危险”也就会马上降临。长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，每个党员干部都要积极应对。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，每个党员干部都要加强抵御。新形势下，只有从严治党，坚定对马克思主义的信心，坚定对中国共产党的信心，坚定走中国特色社会主义道路的信心，始终保持党的纯洁性，才能建设一支高素质的党员干部队伍担当重任，完成长期执政、建立完善的社会主义市场经济体制、不断推进改革开放和现代化建设事业、建设和平发展的外部环境、实现长治久安的长远目标。
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