社会保障公共服务体系是将国家的社会保障制度、政策转化为公共服务提供给受益人群的制度安排。积极推进社会保障公共服务体系建设，不仅是社会保障制度建设的客观要求，也是服务型政府建设的内在需要。《特区体制机制创新研究丛书·社会保障公共服务体系构建：基于服务型政府的分析视角》基于社会保障公共服务的特征要求，在充分吸收借鉴国内外经验基础上，对我国现行社会保障公共服务体系的现状与问题进行全面梳理，提出了符合服务型政府建设要求的社会保障公共服务体系建设图景与路径选择。

    （二）筹资
    筹资是获取资金以支付服务产出成本的过程。对于筹资方式的选择，需要回答两个问题：由谁支付？如何支付？筹资过程中的关键问题是对于筹资方式如何影响公共服务供给的成本和收益所进行的衡量和判断，即筹资过程不是简单的关于成本的决策和安排问题，而是相对于收益的成本配置。公共服务的资金来源渠道主要是财政资金，包括财政预算内资金和预算外资金。但仅靠政府投资难以满足迅速发展的公共服务需求，为此，应努力建立多样化、市场化的融资渠道和方式，建立公共服务多元筹资体制。以较小的政府投入，引导和激励民间资金投资公共服务，从而更好地促进公共服务的发展。在融资渠道的选择上，鉴于我国金融体系尚不健全，应更多地尝试风险较分散、发达国家使用较普遍的融资方式，如债券融资、股票融资、基础设施信托融资等。在融资机制设计上，可以采取项目融资的方法，立足于具体的服务项目，由投资者组建项目公司，构建以项目为主体的融资机制。在这种机制下，政府不以投资者或直接借款人的身份介入，而是以服务者的身份出现，为项目提供财政担保和补贴、特许经营权以及良好的投资环境，以此引导社会投资者进入，并规范其行为。①同时，注意发挥非政府组织的力量，来弥补依靠政府和市场资金投入的不足。在筹资机制上，还应该充分考虑政府间的财政能力问题，积极建立有效的政府间财政转移支付制度，保障公共服务的供给。
    ……

丛书序言
前言
第一章 公共服务体系构建的基本理论
一、公共服务及其特征
二、公共服务供给机制
三、公共服务的提供过程

第二章 社会保障公共服务：属性、内容与体制模式
一、社会保障及其公共服务属性
二、社会保障公共服务的内容
三、社会保障公共服务体制

第三章 我国社会保障公共服务体系：  现状与问题
一、我国社会保障公共服务体制
二、我国社会保障公共服务主体的职责与组织流程
三、社会保险经办机构的服务能力与水平评估

第四章 服务型政府视角下的社会保障公共服务体系构建
一、服务型政府与社会保障公共服务体系建设
二、国内部分省市社会保障公共服务体系建设的经验
三、我国社会保障公共服务体系构建：原则与主要内容

第五章 我国社会保障公共服务体系构建中几个问题的思考
一、统筹层次问题的成因及其对策思考社会保障公共服务体系构建：基于服务型政府的分析视角
二、养老保险个人账户养老基金管理运营问题的思考
三、社会保障公共服务绩效管理问题
四、社会保障公共服务外包问题——兼评“湛江模式”
参考文献
后记