徐珂，国家行政学院研究室综合处处长、研究员、博士。

    《加强和创新社会管理领导干部必读：“管”出幸福》是对中央提出让人民过上幸福生活的一个理论注脚和一次普及宣传。全书分为三个部分，第一部分从个体、社会、国际三个不同视角，论述了“管”出幸福的必要性、重要性和紧迫性，回答了“管”出幸福的意义和动因。第二部分从幸福、社会管理、“管”出幸福本身三个不同角度，阐释了“管”出幸福的内涵。第三部分从借鉴国外经验、社会体制改革、社会管理基础建设、社会精神文化创新四个不同方面，提出了“管”出幸福的措施和方法。主题重大，内容丰富，现实针对性强。对于我们党和国家在新形势下更好地推动社会建、设，增进人民福祉，能够起到一定的参谋咨询作用，适合各级党政领导干部、企事业单位管理人员和相关研究人员参阅。

    “管”出幸福，就是顺势而为，乘势而上，通过加强和创新社会管理，充分激发社会活力，提高人民幸福指数，实现不同历史时期人民追求的幸福目标。
    徐珂同志的著作《“管”出幸福》，围绕加强和创新社会管理，提高人民幸福指数这一主题，探索了为什么能“管”出幸福，“管”出幸福意味着什么，如何“管”出幸福等一系列重大理论和现实问题，主题重大，内容丰富，现实针对性强。
    该书不流于抽象的理论演绎，而是在占有大量材料的基础上，选取鲜活生动的事例、案例加以深入浅出的剖析，既有学术理论的深度和广度，又能通俗易懂，使人读来既饶有兴趣，又从中获得许多启迪，是一部难得的佳作。
    ——魏礼群

    实现中华民族富强，是中国共产党建党以来一以贯之的前进方向和发展目标。富强，是指富足而强盛，即财富充裕，力量强大，是中华民族不受外敌欺辱的根本保证。一方面，没有国家的富强，就没有百姓的安居乐业。如今的中国不是因为有了几个亿万富翁就在国际上提高了话语权，而是由于我们国家的整个经济实力飞速发展。另一方面，没有民富，就没有国富。荀子曰：“下贫则上贫，下富则上富。”“富国必要先富民”。春秋时管子对齐桓公说：“王者藏于民，霸者藏于大夫，残国亡家藏于箧。”要使国家富强，必先使国家富裕，人民富强，倡导让国家财富更多地惠及普通百姓。只有国民富裕，才有税收充足、需求旺盛，进而国力强劲。在国富国强、民富民强之中，没有民富民强，国富国强势不能持久，民富民强是国富国强的前提和基础，国富国强是民富民强的目的。在我国古代，统治阶级害怕民强，历史传统之一是“弱民政治”。《商君书》称“民弱国强，民强国弱，故有国之道，务在弱民”。然而，如果没有强大的民意监督，国富最后有可能沦为国内外硕鼠的盛宴。弱民不但使人民贫穷愤而起义，推翻统治，而且还造成国弱，成为外敌入侵的重要动因。这是我国历史上王朝更迭的铁律。所谓民强，既包括物质层面，依法按劳公平分配，人民安居乐业，生活充足保障，不受侵掠，又包括精神层面，依法公平享有尊严、权利和价值，道德高尚，身体强健，社会责任感强等。自欧洲文艺复兴以来，欧洲国家之所以逐渐成为强国，很重要的起因是，个人权利成为天赋或者法律赋予的权利之后，人民强健。实践证明，一个民众和社会组织处于绝对弱势的国家，是难以真正实现向现代意义的大国强国转型的。如果说中国过去初步实现了国富的目标。那么，中国的未来，就是要在继续推动社会经济发展的同时，解决发展中遭遇的痼疾和新病，让民众分享社会发展的成就，提升民众的福祉，在社会建设和民众权利保障方面作出新的制度安排，把民富民强作为最终追求的目标。
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前言
第一篇 为什么能“管”出幸福？
第一章 没有社会管理就没有人民幸福
一、个人幸福离不开社会管理
二、社会管理保障人民幸福
三、社会管理铸就幸福生活
四、为人民谋幸福是干部的职责
第二章 加强社会管理创新才能增进人民福祉
一、“管”出幸福是中央的一贯要求
二、增进人民福祉迫切需要推进社会管理创新
三、加强社会管理创新是人民更幸福的根本保证
四、“管”出幸福考验国家能力
第三章 “管”出幸福是一种国际竞争力
一、社会动乱是外侮的历史动因
二、实现人民解放的幸福
三、建设强盛的中国
四、在国际竞争中立于不败之地

第二篇 “管”出幸福意味着什么？
第四章 幸福是人生颠扑不破的原则
一、中西幸福观比较
二、幸福含义辨析
三、幸福指数
四、幸福的生成
第五章 “管”是实现人民幸福的途径和手段
一、“管”是多元主体的共和
二、“管”是多种手段的协作
三、“管”是管理和服务的结合
四、“管”是科学和高效的统-
第六章 “管”出幸福是我们共同的期望
一、“管”出幸福误区辨析
二、“管”出幸福的价值取向
三、“管”出幸福的精神建构
四、“管”出幸福的保障系统

第三篇 如何“管”出幸福？
第七章 比较和借鉴：国外经验和做法
一、幸福指数高的发展中国家
二、幸福指数高的发达国家
三、幸福指数不高的发达国家
四、幸福指数不高的发展中国家
第八章 积极稳妥推进社会管理体制改革
一、优化权力配置，维护中央和上级权威
二、激发社会活力，不断提升社会创造力
三、协调利益关系，增进人民团结和睦
四、维护社会秩序，保持社会和谐稳定
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参考文献