沈荣华，苏州市人。苏州大学教授、博士生导师，行政管理专业硕士学位点学科带头人。苏州大学地方政府研究所所长，兼任全国县级行政管理学会副会长、全国政治学会常务理事、中国行政法学会常务理事，任教育部社会科学重大课题攻关项目《地方政府改革与深化行政管理体制改革研究》首席专家、国家社会科学重大课题攻关项目《地方服务性政府建构路径与对策研究》首席专家、马工程第二批高校社会科重点编写教材《地方政府与政治》首席专家。
    出版著作：《中国地方政府规章研究》、《现代法治政府论》、《现代行政法学》、《中国地方政府学》、《地方政府治理》、《中国地方政府体制创新路径研究》、《公共行政学世界百年经典原著导读》、《社区体制创新》等。2000年以来发表论文47篇，被《新华文摘》转载7篇、《中国社会科学文摘》转载2篇、《人大复印资料》转载31篇。

    为民服务，无疆无界，永无止境。在吴江大步迈向率先基本实现现代化的征程中，全市各级各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加突出“六个注重”，扎实推进“八项工程”，围绕大局，服务发展，勇于创新，全力保持增长加速度，全力达到转型新高度，全力提升群众满意度，为确保2013年基本实现现代化、勇当“第二个率先”先锋军、全面建设高水平的乐居吴江作出新的更大的贡献。

    首先，这四家政府行政服务中心（局）都创新了审批方式。一是针对涉及多个窗口的行政审批项目，这四家行政服务中心（局）都采取了联审联办的审批方式，通过最大程度的资源整合来提升行政审批服务的效率与效能；二是这四家行政服务中心（局）都充分利用互联网技术提供了网上行政审批服务，在最大程度提升行政审批服务便捷度的同时，也提高了行政审批服务的透明度，努力做到行政审批的公开与公正。
    其次，这四家行政服务中心（局）都试行解决行政部门的审批权集中在行政服务大厅窗口的问题，并将职能相近的窗口合并成一个大窗口。审批权力的集中是行政服务中心顺利开展行政审批服务的前提条件。昆明市政务服务局通过开展“人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心”的“四进中心”活动，推进部门审批权力向服务大厅的集中；成都武侯区行政审批局按照审批事项的性质进行重新规整，将所有审批窗口归并为三大类，并分类成立社会类事项审批科、建设类事项审批科、经济类事项审批科三个科室，以此来实现审批权力行使的集约化。
    再次，这四家行政服务中心（局）还明晰并协调了原行政部门与窗口的权限关系，将审批权最大化定位在窗口。昆明市政务服务管理局主要负责推动和促进行政审批制度改革，做好市政府各部门在政务服务中心设置“窗口”、行政审批事项和管理服务事项进入中心的管理、服务和监督工作以及建立联合审批制度，对需要由几个部门窗口联合办理的事项进行组织和协调，实现窗口部门与原单位之间的权限关系顺畅、明晰。柳州市政务服务中心在提升其自身行政地位的基础上，明确其在各种类型审批事项的职责权限，并协调窗口与原部门之间的关系。成都市武侯区则明确将区内22个部门承担的主要审批权限划归行政审批局，并实现窗口与原部门之间的协调问题。
    ……

前言
导论
一 问题的提出
二 核心概念
三 文献综述
四 本书的研究进路

第一章 涤故更新：吴江行政服务十年历程
一 吴江行政服务的十大节点：破立结合
二 吴江行政服务的十项举措：务实革新
三 吴江行政服务的十位人物：长歌当行
四 吴江行政服务的十大特点：有为创新
五 小结

第二章 “无疆服务”：吴江行政服务的创新
一 “无疆服务”建吴江：理念重塑与制度创新
一 “无疆服务”促吴江：机制完善与流程改进
三 “无疆服务”逼吴江：实践绩效与经验总结
四 小结

第三章 独树一帜：吴江行政服务的样本价值
一 乘风：行政服务的科学化与人本化
二 破浪：行政许可权相对集中的摸索
三 扬帆：行政服务规范化的有益尝试
四 远航：服务型政府构建的新思路、新格局
五 小结

第四章 现实困惑：吴江行政服务发展中的约束
一 行政服务中心的体制问题
二 行政服务中心的职能问题
三 行政服务中心的机制问题
四 小结

第五章 它山之石：国内典型案例探索
一 昆明、柳州、绍兴、成都武侯区行政服务中心（局）
二 职责权限与机制创新
三 共同点与差异
四 小结

第六章 改革向度：行政服务的改革路径
一 主体资格：行政服务局地位的法理拷问
二 体制改革：行政服务权能配置的大胆创新
三 流程再造：行政服务程序设计的无缝对接
四 技术优化：行政服务工具使用的高效廉价
五 小结
结语
后记