六、规划与直接雇佣职能
就业援助的一方主体是国家，且国家在就业援助中起主导作用。在市场经济条件下，劳动力资源应由劳动力市场按照价值规律配置，但市场的作用是有限的，市场追求的是经济利益，无法兼顾社会公共利益，竞争的结果必然会导致优胜劣汰，造成失业和贫困。因此，政府介入就业，对就业困难人员进行就业援助，改变其现状是必须的，否则，与我们社会主义国家的性质和根本目标背道而驰。由于市场机制对劳动力资源调节的局限性，政府总是要介入劳动力市场运行以矫正和弥补市场机制的缺陷，这就为政府履行调控劳动力资源，对就业市场进行规划或直接雇佣的职能奠定了基础。政府特别是地方政府在就业援助规划方面的职能就是根据本地区的特点、本地区就业困难人员的数量、本地区的经济发展水平，开发出可以安置就业困难人员就业的公益岗位，提出切实可行的就业援助规划，制定积极的扶助政策，来扩大就业困难人员的就业比例。就业援助规划应当纳入劳动和社会保障规划中，使之成为劳动和社会保障规划的一个重要组成部分。
在政府规划和年度工作计划中，政府及相关部门应当在充分调查的基础上，科学预测在今年的一段时间里可能出现的就业困难人员的数量，结合本地区的经济发展趋势提出稳妥的就业援助政策和措施。直接雇用职能是指对于就业困难人员，各地方政府采取了由政府所属部门或事业单位如街道办事处、交通管理部门。
……
展开
