2011年6月30日,第十一届全国人大常委会第21次会议通过了《中华人民共和国行政强制法》(以下简称《行政强制法》),该法已于2012年1月1日起施行。《行政强制法》从酝酿、起草、征询意见到最终通过并颁布实施历时十年有余。《行政强制法》的颁布实施是我国法治进程中的一件大事,对于保护行政相对人的合法权利、约束和规范行政机关的行政强制行为具有重要的意义。公安机关作为政府的重要成员之一,掌握大量的公安行政强制措施和公安行政强制执行权力。《行政强制法》出台之前,对公安机关此类权力的规范和约束大都散见于法律效力较低的规范性文件中,不仅普通行政相对人对公安机关掌握哪些公安行政强制措施,可以实施哪些公安行政强制执行行为不了解,就是公安机关及其人民警察对此也是颇感疑惑。在公安工作中,公民、法人及其他组织对公安机关的行政强制行为颇有微词,甚至是不理解和抵触,这源于公安机关权力实施不够规范。当前,公安机关正大力加强执法规范化建设。《行政强制法》的出台无疑是一个良好的契机,可以更好地规范和指引公安机关的公安行政强制措施和公安行政强制执行行为。《中国公安执法规范化建设丛书:公安行政强制的适用与规范》以我国的《行政强制法》为基础,结合公安工作的实际,系统地梳理了各类常见的公安行政强制措施和公安行政强制执行方式,并将其适用进行规范化研究,力争对公安工作起到指导和指引的作用。
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