如果单从以上各成员方提交给WTO秘书处有关统计资料来看,在实施期内成员方基本履行了其国内支持削减承诺义务,绝大多数成员方的现行综合支持总量低于相应年度承诺水平,超过一半的成员对承诺水平的利用率不足60%。阿根廷虽然在1995年超出了其年度承诺水平,是因为减让标准承诺水平的确定本身有误,1998年冰岛现行综合支持总量超过了其年度承诺水平则是因为受到严重通货膨胀的影响。①其中对承诺水平利用率比较高的成员有:阿根廷、欧共体、以色列、日本、韩国、挪威、斯洛文尼亚、南非、泰国和突尼斯。美国、巴西和澳大利亚等主要农产品出口大国的AMS使用处于中等水平,但是美国的现行综合支持总量占承诺水平的比例呈大幅上升趋势。
从表面上看各成员方的国内支持水平得到了大幅的削减,但事实上,URAA的国内支持纪律并未能真正降低成员的现行综合支持的总水平。②比如,欧共体通过将基期内的“黄箱”支持转化为使用较少的价格支持和可以免于削减的“蓝箱”和“绿箱”支持,以满足承诺表中综合支持总量的承诺水平要求。美国一方面在削减“黄箱”支持,另一方面大量增加可免于削减的“绿箱”支持量,导致2001年美国提供的现行综合支持总量远远高于基期水平。③虽然绝大多数成员向WTO秘书处通报的各自现行综合支持总量的水平已经得到大幅度的削减,已经符合各自的承诺削减义务。但事实上多数成员方的国内实际支持水平并没有得到实质、有效的约束,其根源在URAA国内支持规则本身过于松弛,使绝大多数成员方能够轻松“达标”。
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