否则会对一国的法治产生严重的破坏作用。同时也说明，依法行政是一个国家实行法治的重要标志，行政能否依法直接决定着一个国家的法治能否实现。正如江泽民同志指出的：“干部依法决策、依法行政是依法治国的重要基础。”因此，就文化领域而言，能否做到依法管理文化事务，切实做到依法行政，是文化法治能否实现的重要标志和关键所在。依法管理文化事务，实现文化管理的法治化，必须完善文化管理立法。
文化市场管理法不是一个统一的法律，而是指一个法律法规体系，是多个法律、法规的集合。市场管理法是社会主义市场经济法律制度的重要组成部分，是以保障市场在配置资源方面充分发挥基础性作用为目的，维护市场正常秩序，弥补市场缺陷的重要法律制度。市场管理法包括反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量管理法、广告法等法律法规，文化市场管理法属于市场管理法的组成部分。对于文化企业来说，不仅应该适用文化市场管理法的规定，还应该适用其他市场管理法的规定。
一直以来，我国文化管理部门比较重视文化管理立法，到目前为止，我国的文化立法基本上都是文化管理法。如前所述，我国文化市场管理法存在立法层次低，立法混乱、立法内容陈旧滞后等问题。解决当前文化管理立法中存在的这些问题，是文化体制改革和文化建设的题中之意，需要提上议事日程，在改革的过程中加以完善：
第一，应完善文化市场管理法的相关内容。在文化市场管理法中，应建立文化资本、文化企业、文化产品市场准入与退出机制，明确文化从业人员的资格条件。明确在文化生产、经营和服务领域，应该规定提倡什么，允许什么，禁止什么，使文化产品生产者、经营者和文化服务者有所遵循。哪些文化产品与服务可以进入市场，哪些文化产品和服务不能进入市场，都应该在文化产业管理法中予以规定。目前我国需要按照与市场经济规律相符合中，与文化市场发展趋势相适应，与文化市场管理体制改革相衔接的要求，全面梳理文化市场法律法规，做好法规制度的立、改、废工作。
在文化市场管理法中，特别应该明确各文化行政管理部门的职责、权限。依法行政的首要含义就是行政行为要有法律上的依据，行政权力只能来源于法律的授予，凡是法律上没有依据的行政行为就是违法行政行为，就应当承担法律上的责任。在文化领域，政府应该管什么，管到什么程度，哪些是政府的管理职能，哪些是文化企事业单位的自主权，都必须在法律上有明确的规定。
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