美国《国防预算优先事项与选择》
我们制定的国防战略将实现国防事业重点由当前战争向未来挑战的过渡。它不仅会保护美国广泛的国家安全利益．还会推进国防部的改革和再平衡工作，以更少的国防开支迎合国家削减赤字的安全要求。
——《国防部战略指南》的简介部分，2012年1月
一、简介
（一）从新战略指南到预算选择
国防部制定现有战略指南的大背景是：10年战争接近尾声，技术和地缘政治版图不断变化，国家安全迫切要求削减赤字。国防部不仅以该指南为依据制定了2013—2017年度投资计划，而且按《2011年预算控制法案》的要求削减了国防开支，未来5年内削减2590亿美元，未来10年内大约削减4870亿美元。因此，国防部2013年度的资金要求是5250亿美元，2017年则会涨至5670亿美元。
要想省下这笔钱很困难，但却是可以做到的。之所以困难，是因为我们不得不在以往那些神圣不可侵犯的领域，进行很多改变和削减。虽然从整体上来看，这些变化会让我们做到投资与战略重点、投资与预算目标的一致，但是每项变化都需要我们做出艰难的抉择。之所以可以做到，是因为尽管最后形成的联合部队规模更小、机构更简单，但仍可以保持其敏捷灵活、创新性强和技术领先等优势。这支联合部队的特点是：
鲁适应性强，有能力威慑侵略并提供稳定的军事存在，特别是在亚太和中东的重点区域。与此同时，它有能力确保我们继续履行对欧洲及其他盟友和伙伴的防务职责。
·拥有远征能力并可以快速部署，做到来之能战。
·有能力进行国土防卫。为当地民事部门提供支持。
·充分发挥我们在技术、联合和网络等方面的优势，发展尖端能力。
·能迅速重建或发展必要的能力。
·最重要的是，拥有一批高素质的专业人才。
（二）历史背景
每次重大冲突过后，美军都会大幅削减预算。虽然2013—2017年度的国防预算水平会逐年递增，但是与20lo年达到最高值时相比．包括基地经费和战争成本在内的国防总开支大约下降了22％，这还是减除了通胀因素后的计算结果。与此相比，国防预算在达到越战峰值和冷战峰值之后的七年时间里，其下降幅度大多也在20％——25％之间。
……
展开
