何子英，中山大学哲学博士，现为浙江大学公共管理学院政府管理系讲师、浙江大学公共政策研究中心研究员，主要从事政治学与国家理论、比较福利体制与当代中国社会政策体系构建研究。在《哲学研究》、《马克思主义与现实》、《教学与研究》、Journal of Chinese Political Science等国内外学术期刊发表论文十余篇。代表性成果有：专著《杰索普国家理论研究》（2010），论文《西方福利国家的发展模式及其对我国和谐社会建设的启示》（2009）、《城乡居民社会养老保险体系建设中的政府责任》（2010）、《走向社会政策时代：从发展主义到发展型社会政策体系建设》（2010）等。

    当代中国正处于走向社会建设与经济建设并重的新时代，加快推进以改善民生为重点的社会建设已然成为新形势下我国经济社会发展的核心战略，其关键是加快社会政策体系的构建，建立健全与当代中国经济社会发展相适应的新型社会福利体制。“十一五”期间，特别是全球金融危机期间，我国在就业、养老、医疗、教育、住房领域集中出台了一系列社会政策，初步建立起一个“广覆盖、保基本、低水平、多层次”的社会政策体系，但仍未确立起一个稳定明确的福利模式和理论指导框架，且存在低福利、二元化、碎片化等显著弊端。
    《服务型政府大视野丛书：社会政策》试图在介绍社会政策的基础知识、经典与前沿理论以及西方社会政策发展历程的基础上，重点分析我国社会政策体系建设的历程、基本特征及演化逻辑，描述当前我国社会政策重点领域的政策发展现状及存在的主要问题，探讨未来我国社会政策体系的发展目标与改革战略。

    可以看到，“社会政策”的概念最初是作为社会改良主义的思想理论与政策主张之表征而出现的——这也是社会主义政党或社会主义国家鲜有使用社会政策这一术语的重要原因。换句话说，社会政策的概念从其正式诞生之日开始，就具有作为资本主义社会的“灭火器”与“减压阀”的浓郁色彩，是资本主义国家用以缓解阶级冲突、解决社会问题的重要政策工具。19世纪末和20世纪初，社会政策往往是统治阶级在社会矛盾与阶级冲突日益激化的背景下被迫出台实施的。然而正是由于社会政策的这种应急性和消极性特征，使社会政策在相当长的时期内被视为“市场经济的婢女”或者“经济政策的侍从”。
    第二次世界大战后，西方世界的福利国家建设及其社会政策实践，直接推动了20世纪50年代社会政策学科的形成与发展。但这一学科最初并不是以“社会政策”（social policy）的名称出现，而是被称作“社会行政学”（social administration）。换句话说，社会政策作为当代社会科学的一门专业学科脱胎于或源于社会行政学，社会政策与社会行政这两个概念也常常被交叉使用。事实上，早在第一次世界大战前，就已经初步形成了社会行政学科。1912年，英国伦敦经济学院首次开设社会行政讲座，标志着这门学科的出现。1952年，伦敦经济学院任命蒂特姆斯（R.M.Titmuss）为社会行政领域的第一位教授。到20世纪50年代末，社会行政学已经成为英国一门比较盛行的学科，各大高校都相继建立了这门课程。
    社会行政学以费边社的社会改良主义和社会福利思想为理论基础，关注于研究如何满足人们的社会福利需求以及政府实施的社会福利制度。社会行政学研究具有以下五个重要特征：第一，关注于国家的政策；第二，主张政府干预以解决社会问题；第三，聚焦于政府制定的社会福利计划；第四，是一种跨学科的研究；第五，强调经验主义，研究福利事实。
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导论
第一章 社会政策是什么？
第一节 作为学术研究的社会政策
第二节 社会政策的定义

第二章 社会政策的范围与模式
第一节 社会政策的范围
第二节 社会政策的模式

第三章 社会政策的理论
第一节 社会政策的基础理论
第二节 福利国家危机时代的社会政策理论
第三节 后福利国家时代的社会政策理论

第四章 西方社会政策的起源与发展
第一节 西方社会政策的近代起源
第二节 西方社会政策的现代发展
第三节 当代西方的社会政策改革

第五章 中国的社会政策体系建设
第一节 中国社会政策体系的建设历程及其发展逻辑
第二节 当前中国的社会政策体系建设

第六章 当代中国的就业政策
第一节 就业政策概述
第二节 当代中国就业政策的发展历程
第三节 当前中国劳动就业领域的主要问题与难点

第七章 当代中国的社会保障政策
第一节 社会保障政策概述
第二节 当代中国社会保障政策的发展历程
第三节 当前中国社会保障的主要问题与创新突破口

第八章 当代中国的义务教育与保障性住房政策
第一节 当代中国的义务教育政策
第二节 当代中国的保障性住房政策
结论 走向发展型社会政策体系建设
参考文献