第二章 残疾人社会福利的形成与发展
虽然各国残疾人社会福利的建制时间并不长，但是如果从起源算起，无论从世界其他国家还是古代中国，都有着悠久的历史。本部分将追溯世界和中国残疾人社会福利的发展历程及其各自的建制理念，从而发现残疾人社会福利的发展趋势。
第一节残疾人社会福利的发展历程
一、典型国家残疾人社会福利的发展历程
由于各个国家的社会文化传统、经济发展水平、政治制度、宗教信仰和社会结构等方面存在差异，所以每个国家的残疾人社会福利发展历程也呈现出各自不同的特色，发展阶段的划分也不尽相同，有些发达国家很早就已经建立了较为完善的残疾人社会福利制度，而有些发展中国家的残疾人社会福利才刚刚起步。因此，本研究对残疾人社会福利阶段的划分着眼于全球残疾人社会福利的整体发展历程。从残疾人社会福利出现至今，各国制定的法规和出台的政策远多于本部分所列举的，但由于研究目的和篇幅所限，无法一一列举，只能选取典型国家或典型法规在此说明。
纵观世界残疾人社会福利的发展历程，总体来看，主要是沿着世俗性的救济一官办救济一普遍的残疾人保险一多元化福利制度的建立这一脉络发展的。具体来讲，分为以下几个阶段。
（一）残疾人社会福利的起源
残疾人社会福利的起源可以追溯到中世纪的慈善救济，这一时期的慈善救济主要通过教会救济机构以及个人和行会的世俗性救济进行的。
中世纪的西欧，教会处于统治地位，当时的基督教徒、天主教徒等在宗教思想的影响下，通常将教会收入的一部分或大部分作为对残疾人、老人和儿童等社会弱势群体的救济。一方面，教会在天灾人祸时以教堂为中心组织各式各样的救济活动，比如，为贫民施粥，给无家可归的残疾人、老人和儿童等提供避难所；另一方面，教会用自身的财物建立了许多疯人院、上帝之家、孤儿院等救济服务机构，对特殊需要者提供经常性的救济。在这些救济服务机构里，教会不仅为弱势群体提供最基本的生活保障，还建立了许多医院，用来医治、照料病人。比如，中世纪时期，天主教的慈善机构——修道院中往往都有医院，由经验丰富的僧侣照顾生病的残疾人、老人和儿童等。
除了教会所提供的慈善救济外，个人和行会所提供的各种世俗性的慈善救济在这一时期也处于同等重要的地位。个人提供的慈善救济扮演着非常重要的角色，富人们往往将个人财富的一部分捐赠给教会，间接实现慈善救济的目的；或是自己亲自建立慈善救济机构，从而帮助社会中的穷人、残疾人等需要帮助的弱势群体。各种行会提供的慈善救济也是当时世俗性慈善救济的重要组成部分。行会建有许多的慈善救济机构，用来保护其会员免受工伤、失业所造成的不幸。
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